경주시, 50년 전 자료 분석 "시민 세금 9억 1천만원 아꼈다"

라원 일대 1973년 도시계획 포함 확인…농지보전부담금 7억원 환급
APEC 주차장 부지도 1억 9천만 원 절감…총 9억 1천만 원 지켜

경주식물원(라원) 공사 현장 항공사진. 경주시 제공

경북 경주시가 과거의 도시계획 자료를 정밀하게 분석해 농지보전부담금 9억 1천여 만 원을 절감하는 성과를 거뒀다.

경주시에 따르면 건축허가과는 최근 '경주식물원(라원)' 조성사업을 위한 실시계획 변경 인가 과정에서 대상 부지의 농지보전부담금 납부 여부를 검토하던 중, 해당 토지가 이미 수 십 년 전 도시계획에 포함돼 있다는 사실을 확인했다.

농지보전부담금은 농지전용허가를 받기 위해 한국농어촌공사에 납부해야 하는 돈으로 공시지가의 20~30%에 달한다. 도시계획에 포함된 토지는 부담금을 내지 않아도 된다. 

이에 따라 경주시 건축허가과는 도시계획 포함 사실을 입증하기 위해 지난 5월과 6월 두 달간 관련 기록 수집에 착수했다.
 

라원 조성사업 조감도. 경주시 제공

보문관광단지를 관리하는 경북문화관광공사(옛 경주관광개발공사)를 직접 찾아 1975년부터 1978년 사이에 작성된 사업 초기 도면과 내부 자료를 확보했다.

국가기록원으로부터는 1972년부터 1978년까지의 도시계획 구역 결정 자료와 보문유원지 실시계획 인가 도면 등을 추가로 수집했다.

이후 수집한 자료를 면밀히 분석한 결과, 해당 부지는 1973년 '경주도시계획 보문유원지 조성사업' 실시계획 인가 당시 이미 도시계획시설로 지정된 농지임을 확인했다. 

이를 토대로 시는 2021년 납부한 농지보전부담금 7억 2천여만 원에 대한 환급 결정을 끌어냈고, 지난 4일 자로 경주시 세입으로 돌려받았다. 이와 함께 인근에서 추진 중인 '2025 APEC 정상회의 지원 대형주차장 조성공사' 부지에도 동일한 기준을 적용해, 납부 예정이던 1억 9천여 만 원의 농지보전부담금을 절감했다.

도시계획 자료 분석으로 농지보전부담금 9억 1천만원을 절감한 건축허가과 한상식 과장과 직원들이 파이팅을 외치고 있다. 경주시 제공

관계 공무원들의 적극적인 노력으로 아낀 예산은 9억 1천여만원에 달한다. 특히 이번 사례는 수십 년 전 자료를 바탕으로 제도 적용의 기준을 명확히 정립하고, 예산 누수도 막은 적극행정의 대표 사례로 평가된다.

한상식 건축허가과장은 "정확한 법령 해석과 기록 검토를 통해 시민의 소중한 세금을 지킬 수 있어 보람을 느끼며 앞으로도 사소한 규정 하나라도 꼼꼼히 살펴 예산 낭비를 줄이겠다"고 말했다.

주낙영 경주시장도 "이번 사례는 행정 기록과 법령에 대한 치밀한 검토가 얼마나 중요한지 보여준 성과다. 앞으로도 유사 사례를 면밀히 점검해 시 재정을 지키고, 시민이 신뢰하는 행정을 실현하겠다"고 밝혔다.

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포항CBS 문석준 기자 pressmoon@cbs.co.kr

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