영국 식민지배로 종교 분열…‘카슈미르 영유권’ 극한 갈등

독립 후 힌두교도는 인도에
무슬림은 파키스탄서 생활
양국, 78년간 세 차례 전쟁

인도와 파키스탄은 1947년 영국 독립 당시부터 78년째 갈등을 이어오고 있다. 양국 영유권 분쟁 지역이자 분리 독립 세력의 테러가 끊이지 않는 카슈미르는 21세기에도 화약고로 남아 있다.

무슬림과 힌두교도의 대립은 영국 식민 지배와 독립 과정에서 뚜렷해졌다. 영국은 힌두교도와 무슬림 선거구를 분리하는 등 ‘분할 통치’ 전략을 사용했다. 1947년 독립 과정에서 영국이 인도를 인도와 파키스탄으로 분할하면서 무슬림 인구가 많았던 지역이 파키스탄이 됐고 인도는 힌두교도의 나라가 됐다.

잠무 카슈미르국의 정체성은 두 종교의 경계에 있었다. 잠무 카슈미르의 하리 싱 국왕을 비롯해 이곳의 지배층은 힌두교도지만, 국민 대다수는 무슬림이었다. 싱 국왕은 영국에서 독립할 때 아무 곳에도 속하지 않겠다고 선언했다. 이에 반발한 파키스탄 민병대는 잠무 카슈미르를 침공했다. 싱 국왕은 민병대를 밀어내고자 자신의 왕국을 인도에 귀속하는 조약에 서명하는 대가로 인도의 군사 지원을 받았다.

이렇게 1947년 10월 시작된 1차 전쟁은 약 14개월간 이어졌다. 유엔 중재로 휴전하면서 인도는 카슈미르 계곡과 잠무 등 카슈미르 중남부 지역을 장악했고, 파키스탄은 아자드 카슈미르와 길기트 발티스탄 등 북서부 지역을 확보했다.

인더스강과 젤룸강의 발원지이자 전략적 요충지인 카슈미르에서의 군사·외교 분쟁은 이후에도 계속됐다. 2차 전쟁은 1965년 파키스탄이 잠무 카슈미르 지역을 침공하면서 발발했다. 3차 전쟁은 카슈미르가 아닌 동파키스탄을 무대로 벌어졌다. 파키스탄은 1947년 독립 당시 동서로 나뉘었는데, 행정기관 등 주요 인프라와 경제권이 서쪽에 몰리자 동파키스탄의 불만이 고조됐다. 1970년 총선에서 진 서파키스탄 세력이 이듬해 동파키스탄에서 군사 작전을 개시하자 인도가 동파키스탄에 지원군을 파견하면서 내전이 국가 간 전쟁으로 번졌다.

양국은 1972년 심라 협정을 통해 1차 전쟁 당시 정한 휴전선을 실질 통제선으로 정했다.

세 번에 걸친 전쟁이 끝났지만 분리주의 세력의 테러, 인도·파키스탄 간 적대 감정 등으로 카슈미르 지역의 불안정은 계속되고 있다. 1989년 인도령 카슈미르에서는 무슬림 분리주의자들의 무장 반란이 일어났다. 1998년 인도와 파키스탄이 각각 핵무기 실험을 한 이듬해, 파키스탄군이 잠무 카슈미르 카길 지구에서 인도군 진지를 점령하면서 국지 전투가 벌어졌다. 2019년에는 나렌드라 모디 인도 행정부가 카슈미르를 인도 연방 지역으로 편입하도록 헌법을 바꾼 이후 카슈미르에서 폭탄 테러가 일어나 40명의 인도 군인이 사망했다.

윤기은 기자 energyeun@kyunghyang.com