감사원 “새만금 세계스카우트잼버리, 유치부터 운영까지 총체적 부실” 지적

감사원 감사 결과서 재확인 된 '새만금 잼버리' 총체적 부실

2023년 8월 전북 새만금에서 열린 ‘세계스카우트잼버리’의 준비 부족과 현장 대응 실패 등 전 과정에서 드러낸 총체적 부실이 감사원 감사 결과에서 재확인됐다. 특히 감사원은 조직위원회와 여성가족부, 전북도 등 추진 주체의 역량이 전반적으로 낮은 데다 부지 선정과 물자 준비, 시설 설치 등 행사 준비의 중요성에 대한 인식마저도 미흡해 대회가 실패로 이어질 수밖에 없었다고 결론 내렸다. 관련자 18명에 대해서는 징계와 수사 요청 등 엄중 처리를 주문했다.

태풍 '카눈'의 북상으로 2023 새만금 세계스카우트 잼버리 야영장을 떠나는 잼버리 대원들을 태우기 위한 버스들이 지난 2023년 8월 8일 전북 부안군 잼버리 대형 주차장에 집결해 있다. 연합뉴스

감사원은 10일 ‘2023 새만금 세계스카우트잼버리’ 추진 실태에 대한 감사 결과를 발표하며 대회 준비부터 시설 설치, 점검·보고, 운영, 현장 대응 등 전 과정에서 총체적 부실이 확인됐다고 밝혔다. 이로 인해 새만금잼버리는 성공적 개최에 실패했으며, 참가자 불편과 국가적 신뢰 훼손으로 이어졌다는 평가다.

감사 결과 자료에 따르면, 행사를 주관한 조직위원회와 주무부처인 여성가족부, 개최지인 전북도 등 주요 추진 주체의 역량이 매우 부족했고, 국제행사 준비에 대한 인식 역시 미흡했던 것으로 드러났다.

조직위의 경우 전문성이 부족한 퇴직 공무원을 사무총장으로 선임했을 뿐만 아니라 직원 구성에서도 국제행사 유경험자는 전체 159명 중 10명(6.3%)에 불과해 156개국 청소년 4만2000여명이 참가한 대규모 국제행사 개최 역량에 한계를 노출했다.

이로 인해 부적합한 부지 선정과 각종 기본 시설의 지연·부실 설치, 폭염·위생·의료 등 생활 서비스 준비와 현장 대응 전 과정에서 허점을 드러냈다. 야영지 내 화장실, 샤워장, 전력·통신·급수시설 등을 제대로 마련하지 않은 데다 폭염 경보에도 염분, 얼음 공급을 미루는 등 참가자 보호에 소홀했다. 잼버리 병원 의료체계 구축·운영도 장소의 특수성을 고려하지 않아 폭증한 수요를 감당하지 못해 대규모 온열환자가 발생했다. 위생 문제와 급식 차질 등 불편도 속출해 참가자들의 불만이 극에 달했다. 일부 국가들은 조기 철수를 결정했고, 결국 대회 일정 일부는 서울과 수도권 등 외부로 분산해 치르는 사태로 이어졌다.

또 숙영시설 임차와 과정활동 프로그램 운영 등 각종 계약 업무에서도 관련 규정을 위반하거나 특정 업체에 일감을 몰아주는 등 특혜를 줘 위법·부당하게 처리한 사실도 드러났다.

여가부는 조직위 관리·감독과 현장 점검을 형식적으로 수행했으며, 설치 지연 사실을 알면서도 국무회의에서까지 허위 보고해 정부 차원의 보완 기회를 무산시킨 결과를 낳았다고 감사원은 지적했다. 잼버리지원단 구성에서도 핵심 인력을 배제하거나, 문제 인사를 배치하는 등 기본부터 허술한 것으로 드러났다.

전북도는 2015년 부지를 선정하며, 침수 위험이 큰 저지대를 육안으로 판단해 야영지로 지정했다. 이후 공유재산법상 위법 소지가 있는 부지 조성 계획을 수립하고, 야영지 그늘 조성을 위한 포플러 10만 그루 식재도 염분 과다로 불가능한 데도 개최 계획서에 반영해 제출했다. 덩굴터널 설치도 침수 예방 조치를 미흡하게 해 생육 부진으로 부실한 결과를 낳았다.

농림축산식품부는 ‘농지관리기금’을 관광·레저용 잼버리 부지 매립에 사용하면서, 용도 외 예산 사용을 감추기 위해 부지 용도를 유보지로 일시 변경하는 ‘꼼수’를 동원한 사실이 드러났다. 감사원은 이를 통해 개발된 부지가 경사 없이 배수 불량한 형태로 조성됐다고 지적했다.

이번 감사 결과에 따라 감사원은 조직위와 여가부, 전북도 등 7개 기관에 26건의 주의·통보 및 개선 요구를 내렸으며, 공무원 5명에 대해 징계를, 7명에 대해서는 주의 또는 경고를 요구했다. 또 4명과 2명에 대해서는 수사 요청, 수사 참고자료 송부 등 조처했다. 하지만 관련 고위 등 인사 다수는 이미 퇴직한 상태여서 실질적인 책임 추궁이 어려울 전망이다.

감사원은 “향후 국제행사 유치 시 환경 적정성과 예산 계획의 실현 가능성, 운영 주체의 역량 등을 사전에 엄밀하게 검증하고, 범정부 통합 관리 체계를 갖추는 것이 재발 방지의 핵심”이라고 강조했다.

지난 2023년 8월 9일 세계스카우트잼버리에 참가한 호주 스카우트 대원들이 서울 종로구 인사동을 둘러보고 있다. 뉴시스

이에 대해 전북도는 이날 도지사 명의의 입장문을 내고 “감사원 감사 결과를 무겁게 받아들이며 책임져야 할 부분에 대해서는 겸허한 자세로 수용할 것”이라고 밝혔다.

전북도는 그러면서도 “이번 감사로 여가부와 조직위 내부의 불완전한 시스템이 행사 실패의 주원인으로 확인됐다”며 “감사 결과가 그동안 전북에 쏟아졌던 비난의 균형추를 바로 잡고 국민께 실체적 진실을 전하는 계기가 되길 기대한다”고 덧붙였다.

전북도는 “잼버리 사태를 통해 강력한 권한과 책임감, 윤리적 리더십이 일치하는 콘트롤타워, 또 그 안에서 작동하는 신속하고 단일화된 의사결정 체계가 국제행사 성패를 좌우한다는 점을 배웠다”며 “이 실패에서 배운 교훈을 바탕으로 2036년 올림픽 유치는 더 철저하고 촘촘하게 준비할 것”이라고 덧붙였다.

전주=김동욱 기자 kdw7636@segye.com