백령도 등 국경 도서 17곳, 외국인 토지거래허가구역 지정 “영토주권 강화”

2014년 영해기점 무인도 허가구역 지정 후 11년 만

그래픽=손민균

국토교통부는 영해기선 기점 12곳 및 서해5도 등 국경 도서 지역 17곳을 외국인 토지거래허가구역으로 지정한다고 25일 밝혔다. 영해기선은 국토 최외곽 지점을 직선으로 연결한 영해의 기준선을 가리킨다.

이번에 외국인 토지거래허가구역으로 지정되는 17곳 가운데 내륙에서 멀어 그간 관리가 어려웠던 영해기선 기점 12곳은 허가구역 지정의 실효성 확보를 위해 최소 행정구역인 리 단위 허가구역을 지정했다. 서해5도는 국토 방위상 중요성 및 특수성을 고려해 섬 전체(3개면)를 허가구역으로 설정했다.

신규로 지정된 섬은 ▲홍도(경남 통영시 한산면 매죽리) ▲하백도 ▲거문도 ▲여서도 ▲사수도(장수도) ▲가거도 ▲홍도(전남 신안군 흑산면 홍도리) ▲고서 ▲횡도 ▲상왕등도 ▲직도(소피도) ▲어청도 ▲백령도 ▲대청도 ▲소청도 ▲대연평도 ▲소연평도 등 17개다.

이번 허가구역 지정은 2014년 12월 해양영토 주권 강화를 위해 영해기점 무인도서 8곳을 허가구역으로 지정한 이후 10년 만이다.

영해기선 기점 및 서해5도 등 국경 도서 지역은 영토주권 강화를 위해 외국인 토지거래를 제한할 필요성이 꾸준히 제기됐다.

국토부는 이에 따라 2023년 10월 부동산 거래신고 등에 관한 법률 시행령을 개정해 외국인 토지거래허가제도를 강화했다. 또, 국방부 및 국정원에 국방목적상 외국인 토지거래허가구역 지정 요청권을 부여했다. 이를 근거로 국정원이 안보 관계 부처의 의견을 수렴해 국방목적상 필요한 17개 국경 도서 지역에 대한 허가구역 지정을 요청했으며, 국토부는 중앙도시계획위원회 심의를 거쳐 이를 확정·고시했다.

이번 허가구역 지정은 고시 후 즉시 효력이 발생한다. 허가구역 내 토지를 취득하려는 외국인은 토지취득계약을 체결하기 전에 시·군·구의 허가를 받아야 한다. 시·군·구는 국방부·국정원 등 관계 행정기관과의 협의를 거쳐 허가 여부를 결정해야 한다.

허가를 받지 않고 외국인이 토지취득계약을 체결하는 경우, 그 계약은 무효이며 2년 이하의 징역 또는 2000만원 이하의 벌금이 부과된다.

한정희 국토부 토지정책과장은 “이번 허가구역 지정은 국방·목적상 필요한 지역에 대한 실효성 있는 관리를 가능하게 해 우리 영토주권을 강화하고 국가안보에 크게 기여할 것”이라고 말했다.

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