민주, 내년 예산 예결위서 단독 처리…헌정 사상 초유의 일

대통령실·검찰·경찰 특활비 전액 삭감
정부 예비비 절반 삭감
野 "與, 특활비 때문에 민생 포기"
與 "이재명 방탄 위한 분풀이 삭감"

29일 오후 국회에서 열린 예산결산특별위원회 예산안조정소위원회. 박정 위원장(가운데)과 야당 간사인 더불어민주당 허영 의원(맨 왼쪽) 등이 회의 시작을 기다리고 있다. [연합뉴스]

더불어민주당이 29일 국회 예산결산특별위원회에서 감액만 반영한 내년도 예산안을 단독 처리했다. 예산안이 예결위에서 야당 단독으로 처리된 것은 헌정사상 처음 있는 일이다.

여당인 국민의힘 의원들은 야당의 감액 예산안 일방 처리에 반발해 표결 직전 퇴장했다.

예결위에서 통과된 예산안은 677조4000억원 규모의 정부 원안에서 4조1000억원이 삭감됐다.

삭감 내용을 보면 대통령비서실·국가안보실의 특수활동비(82억5100만원), 검찰 특정업무경비(506억9100만원)와 특활비(80억900만원), 감사원 특경비(45억원)와 특활비(15억원), 경찰 특활비(31억6000만원) 등이 전액 삭감됐다.

4조8000억원 규모인 정부 예비비는 2조4000억원을 감액했다. 국고채 이자 상환 예산도 5000억원 감액했다. 예비비는 예측할 수 없는 예산 외의 지출 등을 충당하기 위해 일정 한도에서 미리 책정하는 금액을 말한다. 헌법에 따르면 국회가 예산을 늘리거나 새로운 예산 항목을 신설하려면 정부 동의를 받아야 한다. 하지만, 감액은 정부 동의 없이 가능하다.

이에 민주당은 정부 원안에 없지만 신설한 2조원의 지역화폐(지역사랑상품권) 예산 등의 증액을 포기했다.

민주당은 예결위가 합의안을 마련하지 못할 경우 정부가 제출한 예산안 원안이 본회의에 자동부의 되기 때문에 감액만 반영한 예산안을 처리할 수밖에 없었다는 입장이다.

민주당 장경태 의원은 "집권 여당이 검찰 특활비를 살리기 위해 민생 예산을 포기했다"며 "검찰이 제대로 소명하지 못한 특활비를 삭감했고, 헌법이 보장한 대로 심사를 성실히 했다"고 말했다.

같은 당 김영진 의원은 "국민 생활과 복지 관련된 사안은 감액이 없다"며 "혁신과 성장, 복지, 국민 안전 등의 예산은 원안 통과됐다"고 주장했다.

국민의힘 예결위원들은 국회 소통관에서 기자회견을 열어 "오로지 민주당 이재명 대표 방탄을 위한 분풀이식 삭감"이라며 "민생의 보루인 예산마저 이재명 아래에 있다는 것을 민주당 스스로 증명한 흑역사로 남을 것"이라고 분노했다.

이어 "민주당이 민생을 얘기하며 증액하겠다고 한 민생 예산은 민주당의 단독 처리에 단 1원도 반영되지 않았다"며 "국민 분노에 대한 책임은 모두 민주당의 책임임을 분명히 밝힌다"고 말했다.

감액 예산안은 다음 달 2일 본회의에서 원칙적으로는 상정이 가능하다. 다만, 국민의힘은 실제 2일 본회의에서 예산안이 처리될 가능성은 크지 않다고 보고 있다.

우원식 국회의장이 여야 합의를 거치지 않은 예산안을 상정하는 것에 부담을 느낄 수 있어서다. 또한 지역 예산 증액이 반영되지 않은 예산안에 대한 야당 지역구 의원들의 반발도 예상된다.

따라서 여당 내에선 야당이 감액안을 '지렛대'로 삼아 여야 원내 지도부 간 예산안 협상을 이어갈 것이란 관측도 나온다. 전혜인기자 hye@dt.co.kr