유엔기후협약 당사국총회서 “기후재원 연 최대 6.7조달러 필요”

기후재원 연구 전문가 그룹 보고서 발표
중국 제외 신흥 경제권 연 2.5조달러 투자 필요

14일(현지시각) 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29)가 열리고 있는 아제르바이잔 바쿠 행사장에서 한 기후운동가가 선진국들에게 수조달러 규모의 기후재원을 부담하라고 요구하는 팻말을 들고 있다. 바쿠/로이터 연합뉴스

전지구적으로 기후변화에 대응하기 위한 ‘기후재원’으로 연간 최대 6조7천억달러 규모의 투자가 필요하며, 이중 중국을 제외한 ‘신흥 경제권’에 2조5천억달러의 투자가 필요하다는 분석이 나왔다.

유엔기후변화협약(UNFCCC) 의장국들의 요청으로 기후재원을 연구해온 전문가 집단인 ‘기후재원에 대한 독립적인 고위 전문가 그룹’(IHLEG)은 14일(현지시각) 아제르바이잔 바쿠에서 열리고 있는 당사국총회(COP29)에서 새 보고서를 발표했다. 26회, 27회 당사국총회에 이어 이 그룹이 세 번째로 발표한 이번 보고서는 “기후행동을 위해 전지구적으로 요구되는 투자 규모는 2030년까지 연간 6조3천억~6조7천억달러”라고 추정했다. 또 이중 2조7천억~2조8천억달러는 선진 경제권에서, 1조3천억~1조4천억달러는 중국에서, 2조3천억~2조5천억달러는 중국을 제외한 신흥 경제권에서 필요로 한다고 분석했다.

보고서는 “신흥 경제권에 대한 기후 투자를 늘리는 것은 파리 협정의 목표인 지구 온도 상승을 2도 이하로 제한하고, 기후변화에 적응하며, 자연과 생물다양성에 대해 가속화하는 위협을 막는 유일한 방법”이라며 신흥 경제권에 대한 투자의 중요성을 특히 강조했다. 중국이 아닌 신흥 시장 및 개발도상국들은 “전지구적인 에너지 전환에 필요한 투자 증가에서 가장 큰 몫을 차지하고 있고, 기후 영향에 가장 취약하며, 가장 많은 자연과 생물다양성 자원을 보유하고 있기 때문”이라는 풀이다. 신흥 경제권은 2030년까지 요구되는 전체 투자의 45%를 차지하지만, 사하라 이남 아프리카 등에선 이런 투자가 부족한 현실도 지적했다.

상세하게 보면, 중국을 제외한 신흥 경제권의 연간 투자 수요 가운데 1조6천억달러는 청정 에너지로의 전환에, 2500억달러는 기후변화에 대한 적응과 회복에, 2500억달러는 기후변화로 인한 손실과 피해에, 3천억달러는 자연 자본과 지속가능한 농업에, 400억달러는 공정한 전환을 촉진하는 데 필요한 것으로 분석됐다.

‘기후재원에 대한 독립적인 고위 전문가 그룹’(IHLEG)이 내놓은 기후재원에 대한 분석 보고서 가운데 일부. ‘중국을 제외한 신흥 경제권’에 대규모 투자가 이뤄져야 한다고 주장하고 있다. 보고서 갈무리

보고서는 이렇게 큰 투자를 이루기 위해선 2030년까지 기후재원으로 연간 1조달러를 조성해야 하며, 공공·민간, 국내·국제 등을 가리지 않고 “모든 수단의 재원을 이용해야” 한다고 짚었다. 국경을 넘나드는 민간 자금 등 “비전통적인 자금 조달”이 전체 1조달러 가운데 절반을 차지할 정도로 중요한 기여를 할 수 있다고 본 것이다. 이를 위해 모든 관계 당사자들이 노력해야 하지만, 선진국들의 경우 2025년까지 1억달러를 기여하겠다고 한 기존의 약속을 다시 확인하고, 그 규모를 세 배로 늘리고 기한을 연장해야 한다고 지적했다. 민간 부문의 투자를 이끌 다자개발은행(MDB) 등에도 자금 조달과 기여에 대한 확실한 약속을 촉구했다.

보고서는 “2030년까지 기후재원 투자가 부족하면 그 뒤로 해마다 압박은 더욱 가중된다”며, “이것은 기후를 안정시키기 위한 길을 더 가파르고 비용이 많이 들게 만들 것”이라 지적했다.

올해 총회는 ‘신규 기후재원 목표’(NCQG)를 핵심 의제로 논의하고 있지만, 아직까지 재원의 전체 규모나 방식, 공여국 확대 여부 등을 두고 선진국과 개발도상국 사이 의견차가 좁혀지진 않고 있다.

최원형 기자 circle@hani.co.kr