박원순표 ‘도시재생1호’ 창신·숭인동, 오세훈표 ‘신통기획’으로 6400가구 재개발

창신동 23-606·629 일대
신통기획 신규 대상지로 확정
구릉지·한양도성 특성 반영해
강북 랜드마크 주거지로 조성

서울 도심의 대표적인 낙후지역으로 꼽히는 종로구 창신·숭인동 일대가 6400가구 규모 주거단지로 탈바꿈한다.

소형 봉제공장이 밀집해 철거 대신 보존을 택했던 ‘도시재생 1호 사업지’ 창신동 일대가 신속통합기획으로 재개발에 속도를 내는 모습이다. 역사유적인 한양도성과 낙산의 자연 등을 골고루 갖춘 강북의 랜드마크로 자리매김할 전망이다.

종로구 창신․숭인동 일대 4개 구역(약 34만㎡) 위치도. 서울시

13일 서울시는 창신동 23-606(옛 창신9구역)과 629(옛 창신10구역) 일대를 신통기획 신규 대상지로 확정하고 지난해 확정된 창신동 23-2·숭인동 56-4 일대를 포함한 총 4곳, 약 34만㎡에 대한 통합개발 계획을 발표했다. 창신동 일대에 신속통합기획을 적용해 강북을 대표하는 서울도심 대표 주거단지로 개발 하겠다는 구상이다.

‘오세훈표 정비사업 모델’ 불리는 신통기획은 서울시와 주민이 함께 정비계획안 초안을 만들어 사업 속도를 높이는 제도다. 정비구역 지정까지 통상 5년 정도 걸리던 것을 최대 2년까지 단축할 수 있다.

창신동 일대는 지난 2007년 오세훈 시장 재임시절 뉴타운지구로 지정돼 아파트 단지 등으로 재개발될 예정이었다. 하지만 박원순 전 시장이 2013년 뉴타운 지정을 해제하고 이듬해 서울의 ‘1호 도시재생 선도구역’으로 지정해 보존 중심으로 개발방식을 전면 수정했다.

창신동 일대에 당시 800억 원이 넘는 예산을 투입해 골목에 벽화를 그리고 전망대를 만들었으나 10여 년이 지난 현재까지도 정비가 제대로 이뤄지지 않아 주거환경이 열악하다는 지적이 이어져왔다.

이후 2021년 오 시장이 다시 당선되고 신통기획 제도를 도입하며 재개발이 추진되고 있다.

창신·숭인 일대 통합조감도. 계획안은 예시(안)으로 정비계획 입안 과정에서 변경될 수 있음. 서울시

이에 따라 창신동23-606·629 일대에 4400가구 내외의 대규모 주거단지가 들어설 예정이다. 지난해 7월 신속통합기획이 확정된 창신동 23-2·숭인동 56-4 일대는 2000여가구를 조성할 계획이다.

이번에 확정된 대상지는 서울 도심에 위치하지만 경사가 가파른 구릉지형으로 도로도 협소하고 노후 건축물이 전체 95%에 달하는 등 환경이 매우 열악한 지역이다.

주변 한양도성, 흥인지문 등 국가유산으로 인한 앙각규정 등 제약이 많은 곳이기도 하다. 시는 이런 지역 특성을 반영해 유연한 개발계획을 수립해 사업을 추진하기로 했다.

한양도성에서 바라본 대상지 북측 전망 예상도. 한양도성 및 낙산 구릉지와 어우러진 주거단지를 형성한 모습. 서울시

종로, 낙산길 연접 필지를 구역에 포함해 토지 효율성을 높이고, 구릉지 위쪽에 자리해 접근이 어려웠던 노인복지센터, 주민센터 등 공공시설은 창신길과 종로 이면부 등 하부로 이전해 지역 활성화를 유도한다.

한양도성, 낙산 등 역사유적, 자연과 조화를 이루기 위해 전체 높이는 낙산(125ｍ) 이하로 정하고 한양도성과 낙산능선변은 중저층, 종로와 창신길변은 고층을 배치하는 방식을 택했다.

조남준 서울시 도시공간본부장은 “창신동과 숭인동 4개 지역을 한양도성의 역사·문화와 낙산 경관, 도심의 편의성을 모두 누리는 도심 대표 주거지로 조성해 시민에게 양질의 주택을 안정적으로 공급해 주택시장에 숨통을 틔우겠다”고 말했다.