'재개발 대신 골목 벽화' 논란 창신동, 6400가구 대단지로 재탄생

소형 봉제공장이 밀집한 서울의 대표적 낙후지역인 창신동 일대가 약 6400가구 규모 대단지로 변신한다. 서울시는 역사유적인 한양도성과 낙산을 품은 랜드마크로 짓겠다는 계획이다.

서울시는 창신동 23의 606 일대(옛 창신9구역)와 629 일대(옛 창신10구역)를 신통기획 신규 대상지로 확정했다고 13일 발표했다. 지난해 확정된 창신동 23의 2 일대·숭인동 56의 4 일대를 포함한 총 4곳(약 34만㎡에 6400여 가구가 들어서게 된다.

창신동 일대는 가파른 구릉지형으로 도로가 협소하고 노후 건축물이 밀집한 지역이다. 주변 한양도성, 흥인지문 등 국가유산으로 인한 규제가 많은 곳이기도 하다. 2007년 오세훈 시장 재임 시절 뉴타운지구로 지정돼 아파트 단지 등으로 재개발될 예정이었다. 

하지만 박원순 전 시장이 2013년 뉴타운 지정을 해제하고 이듬해 서울의 '1호 도시재생 선도구역'으로 지정해 보존 중심으로 개발방식을 전면 수정했다. 서울시는 "창신동 일대에 당시 800억원이 넘는 예산을 투입해 골목에 벽화를 그리고 전망대를 만들었으나 10여년이 지난 현재까지도 정비가 제대로 이뤄지지 않아 주민이 불편을 겪고 있다"며 "가파른 경사와 협소한 도로로 인해 소방차 등 비상차량 진입이 어려워 주민 안전까지 위협받는 상황인 만큼 창신동 일대에 신통기획을 적용해 주거환경 개선에 나선다"고 밝혔다.

열악한 도로를 개선하고 교통체계를 대대적으로 정비한다. 대상지 일대를 남북으로 관통하는 창신길의 폭을 넓혀 남쪽 종로와 북쪽 낙산길로의 편안한 진출입을 돕는다. 종로로 집중될 수 있는 교통량 분산을 위해 동쪽 지봉로와 서쪽 율곡로를 잇는 동서 연결도로도 확충할 계획이다.

보행환경도 개선한다. 한양도성(서측)-대상지(창신23의 606·629)-채석장전망대(창신23의 2)를 거쳐 창신역(지봉로)-숭인근린공원(동측)까지 이어지는 약 900ｍ에 달하는 동서 입체보행로를 설치한다. 

보행육교·엘리베이터 등도 연계했다. 구릉지 위쪽에 자리해 접근이 어려웠던 노인복지센터, 주민센터 등 공공시설을 창신길과 종로 이면부 등 하부로 이전해 지역 활성화를 유도한다. 지형 차이와 경사를 활용해 테라스하우스나 필로티·연도형 상가 등 창의적 건축 디자인을 적용한다. 이를 통해 앙각규정 등 제약사항을 극복하고 사업성을 개선하기로 했다.

한양도성, 낙산 등 역사유적, 자연과 조화를 이루기 위해 영역별 높이 계획을 유연하게 수립해 다채로운 경관을 조성한다. 전체 높이는 낙산(125ｍ) 이하로 정하고 한양도성과 낙산능선변은 중저층, 종로와 창신길변은 고층을 배치하는 방식이다.

조남준 서울시 도시공간본부장은 "창신동과 숭인동 4개 지역을 한양도성의 역사·문화와 낙산 경관, 도심의 편의성을 모두 누리는 도심 대표 주거지로 조성해 시민에게 양질의 주택을 안정적으로 공급하겠다"고 말했다.

박진우 기자 jwp@hankyung.com