“도심 흉물 걷어내니 속이 시원하다”…사거리 현수막 다 뜯어낸 이 구청장

전성수 서초구청장 인터뷰
“과태로 천번 넘게 부과
틈날때마다 현수막 철거“
표현할 권리는 보장하되
불법은 끝까지 책임물어
고터지하 관광특구 추진
서울에서 한강과 이어진
유일한 관광특구될 것

서초구 강남역 인근 현수막 정비 전과 후 사진. “구속하라” “OO사망” 등 살벌했던 강남거리의 현수막들이 철거됐다. [사진 = 서초구]

지난 여름까지만 해도 강남역 사거리 곳곳에 불법 현수막이 걸려 있었다. ‘이재명 구속하라’ ‘이재용 수사하라’ 등 특정인에 대한 비방으로 채워진 현수막이 대부분이었다. 수십 개의 불법 현수막은 도시 미관을 해칠 뿐만 아니라 욕설 등의 내용으로 지나가는 시민들의 눈살을 찌푸리게 했다.

너무나 당연한 것 같았던 이런 강남역의 풍경을 바꾼 이는 전성수 서울 서초구청장이다. 뚝심과 진심을 앞세워 취임 2년 여만에 강남역 일대 불법 현수막과 천막을 모두 철거한 것이다.

전성수 서울 서초구청장이 매일경제와 인터뷰 하고 있다. [이충우 기자]

최근 매일경제와 만난 전 구청장은 불법 현수막 철거에 나선 배경에 대해 “불법 상태가 지속된다면 이를 해소하는 것이 공직자의 역할”이라며 “법을 준수하도록 하는 것이 이 사회의 필요최소한 부분인데 이 부분이 잘 지켜지지 않고 있다고 생각했다”고 말했다.

우선 서초구는 불법 현수막 철거를 위해 ‘집회·시위자 없이 현수막만 걸려 있으면 철거가 가능하다’는 법률 자문을 받았다. 이를 바탕으로 서초구는 지루한 싸움을 시작했다. 1년 이상 현수막을 내걸고 시위를 하는 이들 대부분이 1인 시위자이거나 소수의 시위자라는데 착안해 이들이 식사나 화장실을 가기 위해 자리를 비울 때마다 현수막과 천막을 철거했다. 그동안 ‘편하게’ 시위를 하던 사람들을 ‘귀찮게’ 만든 것이다.

초기에는 직원들의 반발도 있었다. 그는 “공무원들이 가장 부담스러워하는 일 중 하나가 불법현수막 철거와 같은 행정대집행”이라며 “그래서 현장 공무원들에게 물리적 저항이 심하면 무리하게 대응하지 말고 일단 철수한 뒤 다음에 진행하라는 지침을 줬다”고 했다. ‘시간은 우리 편’이라고 생각했기 때문이다.

전성수 서울 서초구청장이 매일경제와 인터뷰 하고 있다. [이충우 기자]

전 구청장은 또 “‘25시 기동대’를 만들어서 이들의 불법 행위를 24시간 내내 점검했다”며 “적법한 절차를 거쳐서 의사 표현을 하되 법을 위반하는 부분에 대해서는 책임을 지라는 취지였다”고 말했다. 이 과정에서 한 시위자는 불법주정차로 과태료를 1000번 넘게 부과받기도 했다.

이같은 과정이 1~2년 반복되면서 오랜 기간 집회·시위를 해온 사람들이 스스로 떠나는 경우도 생겼다고 한다. 전 구청장은 “내 아이의 눈을 가리고 싶은 불법 현수막은 치우는 게 맞다는 생각에서 출발한 일인데 많은 구민들께서 ‘눈과 귀의 가시 같았던 것들을 들어내줘서 고맙다’고 하신다”고 전했다.

서울 서초구 이마트 양재점의 휴일 운영 안내문. 서울 서초구는 올해 대형마트의 의무휴업일을 일요일에서 수요일로 서울 최로로 변경했다. [사진 = 연합뉴스]

서초구가 올해 1월 서울 최초로 대형마트 의무휴업일을 평일로 전환한 것도 전 구청장의 뚝심과 진심을 보여주는 사례다. 전 구청장은 “대형마트 관계자, 주변 소상공인들과 함께 40차례 소통하면서 접점을 찾아가는 동시에 원칙을 지킨 것이 좋은 결과를 가져왔다”고 밝혔다.

협상 과정에서 서초구가 강조한 것은 단 하나였다. ‘상생기금은 만들지 말아달라’는 것. 전 구청장은 “돈을 내서 해결하는 방식은 지속가능하다고 생각하지 않았다”고 설명했다.

대신 대형마트와 소상공인 간 두 가지 합의가 이뤄졌다. 대형마트 유통망을 중소슈퍼가 공유하는 것이 가능해졌고, 중소슈퍼를 운영하는 소상공인이 기업형슈퍼마켓(SSM)으로 전환할 때 까다로운 전환 요건을 완화하기로 한 것이다다. 전 구청장은 “합의서 서명 후 두달 정도 뒤 구에서 직접 소상공인 업소 150곳을 찾아가 반응을 살폈는데 90%에 가까운 소상공인들이 유동인구, 매출, 객단가가 늘거나 기준 수준을 유지했다”고 했다.

전성수 서울 서초구청장이 매일경제와 인터뷰 하고 있다. [이충우 기자]

전 구청장이 최근 가장 관심을 가지고 추진하는 사업은 ‘고터세빛관광특구’다. 코로나19로 상권이 타격을 입은 고속버스터미널 상권을 세빛섬과 함께 ‘관광특구’로 지정해 경제 살리기에 나선다는 것이 서초구 구상이다.

전 구청장은 “1년 반동안 주민·상인 상생방안을 논의하는 과정에서 나온 것이 고속터미널 상권 활성화를 위한 관광특구 지정이었다”며 “ 마침 이 일대는 서울 다른 관광특구와 달리 ‘한강’으로 차별화할 수 있다는 강점을 지녔다”고 했다. 그는 이어 “현재 서울에 관광특구가 7곳이 있는데 한강과 맞닿은 관광특구는 한 곳도 없다”며 “고속터미널 지하상가가 관광특구로 지정되면 일대 공공지하보행통로를 통해 한강과 이어지는 서울의 유일한 관광특구가 될 것”이라고 밝혔다.