중부권 명품정원 만들 '노루벌 국가정원', 본궤도 오를까

당초 착공 목표 2025년→2027년… 건축기획용역 등 중단
산림청 정원예정지 지정 신청… 행안부 타당성조사 진행

노루벌 국가정원 조감도. 대전시 제공

대전시가 명품정원 조성을 목표로 추진 중인 노루벌 국가정원 조성 사업이 본궤도에 오를 수 있을지 주목된다.

시는 당초 6개 주제정원 조성에서 9개로 규모를 키워 구상 중인데, 각종 행정절차와 중앙정부 협의 등이 최대 과제다.

여기에 처음 목표했던 내년 착공은 남은 절차상 불가능할 것으로 판단, 2027년으로 늘어난 상태다.

그럼에도 국가정원 조성에 필요한 산림청 정원예정지 지정은 연내 승인될 것으로 보인다. 또 현재 행정안전부 타당성조사가 진행 중이고, 국토교통부와도 개발제한구역 관리계획변경 협의를 이어가고 있다.

10일 시에 따르면 노루벌 지방(국가)정원 조성 사업은 서구 흑석동 산95-1번지 일원 141.7만 ㎡ 부지에 9개 주제정원을 조성하는 게 골자다.

첫 구상 당시 123만 ㎡ 규모의 6개 주제정원을 계획했지만 현장조사 결과 공간을 재구성해 규모를 키웠다. 예상 사업비도 1300억 원에서 1780억 원으로 480억 원(36.9%) 늘었다.

국가정원으로 지정되려면 우선 지방정원으로 3년간 운영한 뒤 국가정원 등록 고시를 받아야 한다. 때문에 각종 영향평가와 정부 심의 등 굵직한 행정절차를 거쳐야 한다.

시는 지난 8월 산림청에 정원조성예정지 지정을 신청한 데 이어 9월부터 행안부 타당성조사를 받고 있다. 정원조성예정지 승인은 내달 중 결과가 나올 것으로 전망된다. 타당성조사는 7개월여 소요돼 내년 3-4월쯤 통과 여부가 결정될 예정이다.

정원조성예정지 지정은 긍정적인 분위기로 큰 무리 없이 승인될 것으로 보인다. 다만 정원의 경제성과 입지 여건 등을 분석하는 타당성조사가 관건이다. 타당성조사를 통과해야 중앙투자사업 심사 등 다음 절차를 밟아나갈 수 있다.

이와 동시에 시는 국토부와 그린벨트 관리계획 변경을 협의 중이다. 협의는 내년 하반기쯤 끝날 것으로 예상된다. 국토부 사전협의에 더해 시 자체 도시계획위원회, 중앙 도시계획위원회 등 행정절차가 적지 않아서다. GB 관리계획 변경 협의가 끝나야 토지 매입과 본격적인 사업 착수가 가능하다.

이처럼 굵직한 행정절차가 얽혀 있는 탓에 전반적인 사업 기간도 늘어났다. 2025년 착공, 2027년 준공, 2031년 국가정원 승격 목표에서 2027년 착공, 2028년 말 준공, 2032년 국가정원 등록 고시로 1-2년여 지연됐다.

진행하던 용역도 잠시 중단한 상황이다. 시는 지난해 4월 시작해 12월 종료 예정이었던 지방정원 조성계획 및 실시설계 용역은 완료 예정 한 달 전인 11월 멈췄고, 올 8월 완료 예정이었던 노루벌 지방정원 건축기획용역 역시 일시 중단됐다. 행정절차가 속도를 내야 용역도 재개될 계획이다.

호남선 고속화 철도 사업도 난제 중 하나다. 철도 노선이 노루벌 정원 대상지 중심부를 관통할 것으로 알려지면서다. 시는 국토부에 노선 우회를 요청 중이다.

국토부는 연내 철도기본계획을 고시할 예정인데, 고시 전 노선 변경은 어려울 전망이다. 대신 시는 내년부터 돌입하는 기본 설계 단계에서 국토부와 적극적으로 협의하겠다는 목표다.

노선 우회 없이 철도가 사업지를 통과한다 해도 노루벌 정원 사업이 큰 차질을 빚지는 않겠지만, 소음 등 피해가 예상된다. 시는 노선 우회를 최우선으로 하되 차선책으로 정원과 어울리는 철도 교각을 추진해 최대한 정원 이미지를 지켜내겠다는 복안이다.

시 관계자는 "행정절차를 잘 끝내고 2026-2027년 토지매입과 착공까지 함께 추진할 계획"이라며 "철도 노선 또한 국토부와 잘 협의해 노선 우회가 잘 검토될 수 있도록 진행하겠다"고 말했다.