금융당국, 3가지 'ELS 제도개선안' 공개..각계 의견 수렴 나섰다

은행 판매 전면 금지, 거점점포 한정 판매, 창구분리 등 3가지안 공개

홍콩H지수(항셍중국기업지수) 기초주가연계증권(ELS) 피해자모임이 19일 오후 서울 영등포구 여의도 금융감독원 앞에서 손팻말을 들고 보상을 촉구하고 있다. 2024.1.19/뉴스1 ⓒ News1 황기선 기자 /사진=뉴스1

금융당국, 3가지 'ELS 제도개선안' 공개..각계

[파이낸셜뉴스] 금융당국이 홍콩 H지수 주가연계증권(ELS) 관련 제도개선 방향을 둘러싸고 이견이 첨예하게 엇갈리자 5일 공개 세미나를 열고 의견 청취에 나섰다. 금융당국은 △은행의 고난도 금융투자상품 판매 전면 금지 △지역별 거점점포에 한해 판매 허용 △고난도 금투상품 판매 창구 분리 및 내부통제 강화 등 3가지 안을 공개하고 업계, 학계, 소비자계 등으로부터 다양한 의견을 수렴해 조만간 최종안을 마련할 방침이다.

금융위원회는 이날 서울 영등포구 금융보안교육센터에서 'H지수 기초 ELS 대책 마련을 위한 공개 세미나'를 개최했다.

김소영 금융위 부위원장 주재로 열린 이날 세미나에는 금융당국 관계자들과 업계(은행연합회, 금융투자협회), 학계, 연구기관(금융연구원, 자본연구원), 소비자계(한국소비자연맹, 금융소비자보호재단, 한국소비자원) 관계자 등이 참석했다.

이 자리에서 이정두 금융연구원 박사는 ‘은행의 고난도 금투상품 판매 관련 금융소비자 보호 개선 방안’을 주제로 발표했다. 지난해 11월 홍콩 H지수 ELS 대규모 손실 사태가 벌어진 이후 1년 만에 금융당국의 제도개선 방향이 윤곽을 드러낸 것이다.

다만 금융당국은 정책 방안을 정해 놓고 발표 전 의견 수렴에 나서는 일반적인 공청회와 달리 3가지 안을 공개했다. △은행을 통한 고난도 금투상품 판매 전면 금지 △지역별 거점점포에 한해 고난도 금투상품 판매 허용 △창구분리 중심으로 불완전판매 방지 관련 내부통제 강화 등이다.

먼저 최대 20% 이상 원금 손실 가능성이 있는 고위험상품을 은행에서 전면 판매 금지하는 안이 제시됐다. 2019년 해외금리 연계 파생결합펀드(DLF) 사태 이후에도 판매돼 온 일정 조건의 ELS 편입 신탁과 고난도 금투상품 편입 공모펀드를 은행 창구에서 팔지 못하도록 하는 것이다.

고난도 금투상품 판매를 위해 갖춰야 할 조건을 엄격하게 제한하고 이를 준수하는 지역별 거점점포에 한해 판매를 허용하는 안도 나왔다. 은행 일반 창구와 물리적으로 완전히 분리된 거점 점포에서 일정 기간 이상 고난도 금투상품 판매 경력을 보유한 직원을 갖춘 경우에만 해당 상품을 팔 수 있도록 허용하는 것이다.

이정두 박사는 "미국과 일본, 영국 등 주요 국가 은행들은 대부분 투자상품을 전용창구에서 판매한다"며 "주요 은행이 금융센터 등으로 운영 중인 지역별 대형점포 등을 거점점포로 참고할 수 있을 것"이라고 말했다.

마지막으로 대고객 창구를 △일반창구 △전용창구 △별도 사무실 등 3가지 종류로 분리하고 고난도 금투상품은 별도 사무실에서만 판매하도록 하는 안이다. 은행 영업점의 일반적인 대고객 창구는 예·적금 전용과 비고난도 금투상품 판매용으로 분리하고 고난도 금투상품은 창구와 분리된 별도 사무실에서만 판매를 허용하게 된다.

금융당국이 이처럼 3가지 안을 공개하고 의견 수렴에 나선 이유는 제도 개선을 둘러싼 의견 차이가 여전해서다. 일각에서는 안전한 예·적금 상품을 주로 취급하는 은행이 고위험상품을 판매하는 것은 바람직하지 않다고 주장하는 반면 소비자 선택권 제한을 우려하는 시각도 있다.

금융당국 관계자는 "그동안 전문가 및 업계 간담회 등을 진행했지만 의견이 엇갈리고 소비자들의 의견을 다양하게 청취했다고 하기에 부족한 면이 있었다"며 "이날 패널 토론과 유튜브 생중계를 통해 들어온 의견을 종합적으로 검토해 빠른 시일 내에 최종안을 마련할 것"이라고 말했다.

한편 금융당국은 판매규제가 실효적으로 작동할 수 있도록 제도·관행을 개선하고, 불완전판매를 예방하는 내부통제 체계를 확립할 예정이다.

손실감수능력에 맞게 계약하도록 적합성 원칙 등을 구체화하고, 책무구조도와 내부통제기준 관리를 통한 불완전판매를 예방하는 안을 추진한다. 성과보상체계(KPI)를 개선해 고객 중심의 영업환경도 조성한다.

sjmary@fnnews.com 서혜진 기자