‘세계 바다 30% 보호지역’ 목표 지연…“이대로면 83년 뒤 가능”

그린피스 “공해 관리 위한 글로벌 국제조약 체결 필수”
60개국 이상 비준 필요하나 현재까지 13개국만 비준

그린피스 환경감시선 아틱 선라이즈(Arctic Sunrise)가 2024년 3월 갈라파고스 탐사 중 촬영한 바다거북. 그린피스 제공

2030년까지 전세계 바다의 30%를 보호지역으로 관리하자는 국제사회의 ‘30X30 목표’ 시점이 6년이 채 남지 않았지만, 지금 추세대로면 2107년에야 달성 가능할 것이란 지적이 나온다.

21일 국제 환경단체 그린피스는 ‘약속에서 실천으로: 글로벌 해양조약을 통한 30X30 목표 달성’ 보고서를 통해 “2030년까지 바다의 30%를 보호한다는 목표를 달성하려면 매년 프랑스 국토 면적의 23.5배에 해당하는 해양 보호구역을 지정해야 한다”며, 만약 지금 추세대로 갈 경우 목표 달성은 2107년에야 가능하다고 분석했다. 이 단체는 목표를 제대로 달성하기 위해선 국가 관할권을 벗어난 해역인 공해를 해양보호구역으로 만들고 관리하는 내용을 담는 “글로벌 해양 조약을 통해 바다의 지속가능성을 보장해야 한다”고 주장했다.

‘30X30 목표'란 지난 2022년 캐나다 몬트리올에서 열린 제15차 유엔 생물다양성협약 당사국총회(COP15·생물다양성 총회)에서 채택한 ‘쿤밍-몬트리올 국제 생물다양성 프레임워크’(GBF)를 통해 구체화된 목표로, 당시 196개 참가국은 2030년까지 전세계 육상과 해양의 최소 30%를 보호지역 등으로 보전·관리한다는 목표에 합의했다. 그 다음 총회인 제16차 총회가 21일부터 다음달 1일(현지시각)까지 콜롬비아 칼리에서 열린다.

보고서는 현재까지 세계 바다의 2.7%, 그중 공해는 0.9%만이 완전하거나 매우 높은 수준으로 보호되고 있을 뿐이라고 분석했다. 2030년까지 최소 30%를 보호한다는 목표를 달성하려면 해마다 1299만6천㎢을 새로 보호구역으로 지정해야 한다. 이는 프랑스 국토 면적의 23.5배이자 우리나라 면적의 130배에 해당한다. 보호되지 못하는 바다는 남획, 서식지 파괴, 오염 및 기후변화에 취약한 상태에 놓여 있다.

이에 그린피스는 국가 관할권을 벗어난 해역인 공해를 해양보호구역으로 구축하게 하는 내용을 담은 글로벌 해양조약을 체결해야 한다고 주장했다. 전세계 바다의 64%를 차지하는 공해를 보호구역으로 만드는 것은 ‘30X30 목표’ 달성을 위해 필수적인 작업인데, 국제조약을 통해 다수의 국가들이 공해를 함께 관리하는 체계를 만들자는 것이다. ‘해양생물다양성보전’(BBNJ) 협약으로도 알려진 글로벌 해양조약은 공해 해양보호구역 지정을 주요 내용으로 지난 2004년부터 유엔(UN)에서 논의돼 지난해 합의, 채택되었다. 이 조약이 국제법으로서 효력을 발휘하려면 2025년까지 조약에 서명한 국가들 가운데 60개국 이상이 비준해야 한다. 21일 기준으로 105개국이 서명했고, 그중 13개국만이 조약을 비준한 상황이다.

보고서는 “‘30X30 목표' 달성을 위해선 2025년까지 글로벌 해양조약이 발효되어야 한다”며 “각국 정부는 비준을 위해 속도를 높여야 한다”고 짚었다. 김연하 그린피스 해양 캠페이너는 “글로벌 해양조약이 발효되어야 해양보호구역을 확대하기 위한 실행 작업에 돌입할 수 있다”며 글로벌 해양조약이 ‘30X30 목표'의 법적 토대라는 점을 강조했다.

정봉비 기자 bee@hani.co.kr