‘부서장 갑질’ 논란 감사해보니… 회계부정 등 비위 수두룩

공무원 부서장의 ‘갑질 논란’이 불거진 전북도 대변인실에서 정작 갑질 피해자들로 지목된 이들의 위법·부당한 행정 행위가 자체 감사에서 대거 드러났다. 허위 공문서를 통해 광고비 수천만원을 부당·중복 지원하는가 하면 시간외수당과 출장 여비 등을 부정한 방법으로 타내고 담당 직무까지 하급 직원에게 떠넘긴 행위도 밝혀졌다.

전북도 감사위원회는 15일 ‘대변인실 갑질 및 광고비 부당 집행 등 비위 사건’에 대한 감사 결과를 통해 이런 내용을 포함한 총 9건의 위반 사항을 적발했다고 밝혔다.

전북특별자치도청 전경. 전북도 제공

감사위는 또 대변인실이 관련 법령에서 의무화된 광고 시행에 대한 연간계획 수립을 소홀히 하고 사전 예산집행 품의조차 이행하지 않아  집행에 대한 공공기관의 신뢰성을 훼손하고 회계 질서를 문란케 한 사실을 확인했다고 덧붙였다. 

감사위는 이에 따라 행정 광고 사업을 부당하게 추진하고 복무규정 등을 위반한 관계 공무원 7명을 징계 처분토록 했다. 특히 부서장 보고 절차 없이 임의로 광고를 집행하면서 허위 공문서를 작성·행사하거나 가담한 2명에 대해서는 모두 중징계 처분하도록 요구했다. 또 이들을 허위 공문서 작성·행사와 공문서 위조, 공전자기록 위변조 등 혐의로 경찰에 수사를 의뢰할 것을 부서에 요구했다.

공무원 중징계는 파면, 해임, 강등, 정직이 있는데 이 중 파면이나 해임 시에는 신분 박탈과 일정 기간 재임용될 수 없고 노후에 받게 되는 공무원연금 지급이 전액 제한되거나 25∼50% 감액된다. 수사를 통해 법정에 서게 돼 혐의가 인정되면 형사처벌까지 피할 수 없게 된다.

감사 결과에 따르면 대변인실 언론 광고비 집행 업무 담당자 등은 이를 무단으로 특정 언론사에 지급하고 실제 근무하지 않은 자신들의 시간외 근무를 부정한 방법으로 수령했다.

A(7급)씨는 지난해 말 퇴직한 대변인이 특정 언론사 3곳에 광고비로 총 1400만원을 지급해 달라고 부탁하자 임의로 광고요청서 등을 작성해 집행하면서 행정 전자서명 인증서를 무단 사용했다. 당시 대변인실에는 후임 대변인이 선임돼 근무 중이었으나, 그는 이를 제대로 보고하지 않은 채 몰래 추진한 것으로 드러났다.

B(6급)씨는 부정한 청탁으로 광고비가 지급된다는 사실을 알면서도 이를 묵과하고, 중간 결재권자가 아닌데도 A씨에게 본인 명의로 중간 결재하도록 지시해 위법 행위에 가담했다.

그는 또 하급자인 A씨에게 출근 3시간가량 전에 이뤄지는 언론 보도 스크랩 업무를 대신 이행하도록 하고 집적회로(IC) 칩이 내장된 전자공무원증을 건네 대리로 입력하는 수법으로 시간외수당과 출장 여비 등으로 총 900여만원을 부당 수령한 사실도 밝혀졌다. B씨는 지난해 11월 부서장인 대변인이 부임한 이후 갑질을 당한 것으로 알려진 공무원이다.

이에 감사위는 부당 수령금에 대한 전액 환수와 함께 A·B씨에 대해 중징계 처분하도록 했다.

대변인 C(4급)씨는 잦은 출장 등을 이유로 본인만 사용해야 하는 행정전자서명인증서를 A씨와 공유해 대신 결재하도록 하고 B씨에게 사적 노무를 요구하는 부당 행위를 확인했다. 전 팀장 D(5급)씨는 A씨가 작성·보고한 허위 공문서와 광고비 지급에 필요한 세금계산서 등 증빙서류에 대한 검토·확인 없이 결재해 광고비 1010만원을 중복으로 지급되게 했다.

감사위는 C·D씨에 대해서는 경징계 처분을 요구했다.

이밖에 A·B씨에게 자신의 퇴직 이후 특정 언론사에 대한 광고비 집행을 부탁하고 퇴직에 따른 사무 인계인수를 이행하지 않은 전 대변인에 대해서는 청탁금지법 위반에 따른 과태료가 부과되도록 관할 법원에 비위 내용을 통보할 것을 요구했다.

감사위는 이와 함께 대변인 C씨가 직원 B씨에 대해 부당한 지시를 하고 담당 업무를 사전 협의나 예고 없이 일방적으로 조정하는 등 갑질을 했다는 내용의 일부 언론보도와 관련해서는 특별한 문제점을 발견하지 못했다고 밝혔다.

앞서 감사위는 올해 5월 갑질 논란과 함께 전북민주언론시민연합의 광고비 집행 정보공개 청구 등이 잇따르자 대변인실을 대상으로 4개월여 동안 집중 감사를 벌였다.

양충모 전북도 감사위원장은 “향후 부패행위가 발생하지 않도록 내부 통제 기능을 강화하고 기관에 대한 엄중 경고와 함께 재발 방지 대책 마련을 통보할 것”이라며 “비위 공직자에 대해서는 엄정 조치하고 반부패·청렴 교육 등을 강화할 방침”이라고 말했다.

전주=김동욱 기자 kdw7636@segye.com