노토반도, 원전사고 이어졌다면…“민간인 대피 계획 수정해야”

일본 혼슈 중부 이시카와현 노토반도에서 새해 첫날 규모 7.6의 강진이 발생하면서 와지마시 ‘아사이치’(아침시장)가 화재로 전소됐다. 한 남성이 1월4일 폐허가 된 거리를 걸어가고 있다. 로이터 연합뉴스

일본 원자력발전소 인근 지방자치단체장 열에 셋은 원전 관련 사고가 일어났을 때 주민 대피 계획이 충분치 않다고 생각하는 것으로 나타났다. 2011년 동일본 대지진 때처럼 지진·쓰나미 등 자연 재해가 원전사고로 이어지는 ‘복합 재해’에 대한 우려가 여전한 가운데 정부가 마련한 대책에 위기감을 느끼고 있다는 것이다.

일본 아사히신문은 11일 전국 원자력발전소 16곳으로부터 30㎞ 권역에 있는 156곳 지방자치단체장(실제 응답은 147곳)에 대한 설문조사에서, 현재 마련된 원전사고 피난 계획에 대해 ‘수정할 필요가 있다’(반드시 필요하다 16%·필요가 있다 12%)고 답한 지자체가 41곳(28%)으로 집계됐다고 보도했다.

나머지 지자체장들도 ‘필요치 않다’는 의견 대신 구체적인 의견을 밝히지 않은 ‘기타’로 응답한 경우가 53%에 이르렀다. 지역별로는 일본 정부가 원전 재가동에 나선 가시와자키 가리와 원전(니가타현)과 최근 난카이 대지진 발생 우려가 불거졌던 하마오카 원전(시즈오카) 인근 지자체의 50%가 원전 대피 계획 수정이 필요하다고 인정했다.

이들 지자체에서는 특히 원전 대피 계획 가운데 ‘피난용 도로가 단절됐을 때 복구’(51%)를 가장 큰 문제로 꼽았다. 또 ‘구조 활동을 하는 동시에 피난·실내 대피 해야하는 문제의 조정’과 ‘요양·보호가 필요한 이들에 대한 피난 지원책’이 49%로 뒤를 이었다.

반면 올해 원전 재가동을 준비하는 도호쿠전력의 오나가와 원전(미야기현)은 10% 남짓, 주고쿠전력의 시마네 원전(시마네현) 인근 지자체에서는 ‘수정이 필요하다’는 의견이 없었다. 현재 일본에선 원전 30㎞ 이내 권역의 지자체는 원자력규제위원회의 ‘원자력재해대책지침’ 등에 근거에 주민 피난과 가정 내 대피 계획을 세워야 한다. 또 필요한 경우, 이를 수정하도록 법으로 정하고 있다.

올해 일본에선 규모 7 안팎의 두 차례 대규모 지진이 일어나면서, 원전에서 문제가 발생했을 때 대피 문제에 대한 경각심이 높아졌다. 실제 지난 1월 노토반도 지진 당시에는 주민 상당수가 지역에 고립된 바 있다.

특히 일본 내각부에 따르면, 이시카와현 노토반도 인근 시가원전의 30㎞ 권역에서 도로 균열과 산사태 등으로 피난 경로 통행금지 지역이 32곳이나 됐다. 7.6 규모의 노토반도 지진으로 지금까지 300명 이상 사망이 확인됐는데, 지진이 원전 사고로 번졌을 경우 피난 경로를 확보하지 못한 이들의 피해가 막대했을 것이란 예상이 나온다.

시가초 한 담당자는 “삼면이 바다로 둘러싸인 반도는 피난 경로 확보가 어려운 만큼 헬리콥터나 선박 등을 활용하는 방법도 고려할 필요가 있다”고 지적했다.

지난 8월에는 일본 서남부의 난카이 해곡에서 거대지진 발생 가능성이 나오면서 인근 지역 원전 피해 우려가 나오기도 했다. 인근 에히메현 이카타초에 이카타 원전이 있는데, 시가 원전과 마찬가지로 삼면이 바다로 둘러싸인 지역이어서 더 정밀한 대피 계획이 필요하다는 지적이 나온다.

다카카도 기요히코 이카타초 장은 “도로가 끊어졌을 때 대피할 방법, 특히 실내 대피에 대한 구체적 가이드라인을 만들어야 한다”고 말했다고 아사히 신문은 전했다.

도쿄/홍석재 특파원 forchis@hani.co.kr