지자체 출연기관 '신규직원 1호봉' 연봉이 성과금 포함 2600만원?

전북평생교육장학진흥원, 전국 최저 수준 연봉에 지원부서도 빈약

전북자치도 출연기관인 '전북평생교육장학진흥원'의 경영평가 하위권 추락과 관련해 지나치게 낮은 연봉체계와 지원부서 문제 등을 한번쯤 고민해봐야 할 것이라는 주변의 지적이 나온다.

11일 전북자치도의회에 따르면 전북자치도의 경영평가는 기관운영의 효율성과 예산집행, 프로그램의 질적 수준 등 다양한 요소가 종합적으로 분석해 계량화한 접근이랄 수 있다.

최형열 기획행정위원장(전주5)은 최근 임시회 회의석상에서 "평생교육장학진흥원의 경영평가 결과를 수년간 살펴보면 '다'등급이었다가 2022년과 2023년에 '나' 등급을 상향됐다"며 "하지만 올해 또다시 '다'등급으로 추락하게 되었는데 그 원인을 분석하여 개선해야 할 부분을 고민해야 할 것"이라고 주장했다.

▲전북잧도 평생교육장학진흥원 홈페이지 캡처 ⓒ

일각에서는 진흥원이 하위 등급을 맞은 것은 조직 운영 문제도 있겠지만 신규 직원 연봉 문제 등 사기를 꺾는 저(低)임금구조를 전혀 배제할 수 없는 등 여러 요인이 복합적으로 작용한 결과라는 지적이다.

진흥원의 '신규 직원 1호봉'의 연봉은 기본급 2490만원에 성과금을 포함할 경우 2600만원 가량 되는 것으로 알려졌다.

이는 지역의 공공기관에 근무하는 저소득 노동자들의 여유로운 생계를 유지할 수 있도록 현재 실행중인 최저임금제의 임금보다 약간 높은 임금을 지자체의 조례로 정해 지급해주는 전북특별자치도의 생활임금(2960만 원)에 한참 못 미치는 수준이라는 분석이다.

진흥원 사정을 잘 아는 전직 공무원 K씨는 "진흥원의 신입 초봉 임금은 전북자치도 출연기관 중에서도 최저수준이며 전국 17개 광역 평생교육기관과 비교해도 사실상 최저수준일 것"이라고 말했다.

구체적으로 전국 평생교육기관의 신입직원 연봉을 정확히 비교해보지 않았지만 전북 진흥원이 최저 수준인 것은 틀리지 않을 것이라며 저임에 시달리며 경영성과를 내기란 쉽지 않을 수 있다는 견해이다.

지원부서 직원 비중이 낮은 것도 검토해 볼 만한 요인이라는 지적도 나온다.

진흥원의 정원 57명 중 지원부서 직원은 관리자를 제외할 경우 총 7명(약 13%)에 불과해 경영평가 업무를 포함한 행정업무를 담당하기에는 버겁다는 지적이다.

행정안전부의 조직설계 가이드라인에 따르면 지원부서 비율은 20% 이하로 유지하도록 권고되고 있으나 진흥원의 경우 이 기준에 미치지 못하는 상황이다.

공공기관 평가의 한 관계자는 "연봉과 경영성과를 직접 연관 지어 말하는 것은 무리가 있으며 그렇게 해서도 안 될 것"이라며 "다만 연봉은 직원들의 사기진작을 위한 요인이라는 점에서 조직 안정 차원에서 고민해봐야 할 대목"이라고 말했다.

전문가들은 진흥원이 올해 경영평가 결과를 바탕으로 경영효율성 제고와 조직구조 개선을 위해 변화와 혁신을 추구하면서 직원들의 복지 향상을 위한 전북자치도 설득 등의 다양한 노력을 병행해야 할 것이라는 지적이다.

[박기홍 기자(=전북)(arty1357@naver.com)]