국토부, 제주2공항 기본계획 고시… “착공 시점은 주민 의견 수렴해 결정”

총사업비 5.45조원 투입… 한해 1690만명 여객 수용
올해 하반기 설계 착수 예정·환경영향평가 진행
환경피해·투기 등 우려에… “찬반 5:5 대립 구도”

제주2공항 조감도. /국토교통부 제공

정부가 제주 제2공항 건설사업 착공 준비를 위한 절차에 돌입했다. 올해 하반기 설계에 착수하지만, 도내 찬반 논란이 이어지면서 착공 시점은 추후 결정될 예정이다.

국토교통부는 제주2공항 건설사업 기본계획을 오는 6일 고시한다고 5일 밝혔다. 지난 2015년 11월 공항 건설 계획을 처음 공개한 지 8년 10개월 만이자, 기본계획 수립 용역에 착수한 2018년 12월 이후 5년 9개월 만이다.

제주2공항은 서귀포시 성산읍 일대에 551만㎡ 규모로 조성된다. 총사업비는 5조4500억원 규모다.

정부는 1968년 제주국제공항 개항 이후 포화 상태라며, 기존 공항을 그대로 운영하면서 공항을 하나 더 지을 계획이다. 제2공항 활주로는 길이 3200ｍ, 폭 45ｍ 1본이다. 글로벌 항공사들이 운영하는 대형 기종의 항공기 이착륙이 가능하도록 계획됐다.

항공기 28대를 동시에 주기할 수 있는 31만1000㎡의 계류장과 11만8000㎡의 여객터미널 등도 계획에 포함됐다.

사업은 1단계와 2단계로 나눠 진행한다. 먼저 1단계로는 연 1690만명의 여객을 수용할 수 있도록 계획됐다. 추후 항공 수요 증가세에 따라 연 1992만명을 처리할 수 있는 규모로 2단계 확장을 검토한다는 방침이다.

이번 기본계획에는 확장 사업의 부지 조성까지 포함됐다고 국토부는 설명했다. 이후 시행을 염두에 둔 공항 개발 이외의 문화·상업시설과 항공산업 클러스터 조성 사업은 민자 등 다양한 추진 방안을 검토한다.

국토부는 이번 기본계획 고시에 이어 기본설계와 대규모 공사에 따른 환경영향 저감 방안을 마련하는 환경영향평가 등 후속 절차를 추진할 계획이다. 제주도에서 이뤄지는 대규모 개발 사업에 대한 환경영향평가는 ‘제주특별법’에 따라 제주도와 협의하고, 이에 대한 제주도의회의 동의 절차를 거쳐야 한다.

의회의 동의를 받으면 국토부는 실시설계와 동시에 공항 입지 주민에 대한 토지 보상 등을 진행하고, 실시계획 승인·고시를 거쳐 착공에 돌입한다. 공항의 준공과 개항까지는 착공으로부터 통상적으로 약 5년이 걸린다.

다만 제주 지역에서는 제2공항 추진에 대해 찬성과 반대 입장이 팽팽하게 갈리고 있어 첫 삽을 뜨기까지 험난한 길을 걸을 것으로 보인다. 국토부 관계자는 “수년 전에는 반대 8, 찬성 2 정도로 반대 의견이 높았다가 최근에는 찬반이 5대 5 정도로 완화됐다”며 “여전히 반반 대립 구도인 점을 충분히 감안하고 갈등 조정을 할 것”이라고 말했다.

이상일 공항정책관은 “이번 기본계획 고시를 계기로 향후 절차를 관계 법령 등 규정에 맞게 진행할 계획”이라며 “향후 사업 추진 과정에서 친환경 공항 건설을 비롯해 구체적인 공항 건설 및 운영 방안에 대해 지역과 협의하여 추진하겠다”고 밝혔다.

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