"하도급 부당특약이 건설업계 공정 거래 저해한다"

대한건설정책연구원, 국회·각 전문가와 토론회… 개선 방안 등 논의

대한건설정책연구원이 하도급 부당특약 근절과 안정적인 대금 지급을 위한 개선 방안 모색을 위해 국회에서 '건설하도급거래 공정성 확보 방안 토론회'를 열었다. /사진=대한건설정책연구원

건설업계 시장 공정성 확보를 위해 하도급 부당특약을 뿌리 뽑아야 한다는 목소리가 나왔다.

대한건설정책연구원(건정연)은 국회 정무위원회 소속 강민국(국민의힘·경남 진주시을)의원, 민병덕(더불어민주당·경기 안양시동안구갑)의원과 30일 서울 여의도 국회 의원회관 제2소회의실에서 '건설하도급거래 공정성 확보 방안 토론회'를 열고 이 같이 주장했다.

이번 토론회는 두 의원이 공동주최하고 건정연이 주관했으며 대한전문건설협회와 공정거래위원회, 국토교통부, 한국하도급법학회의 후원으로 부당특약 근절과 안정적인 하도급대금 지급을 위한 개선 방안 모색을 위해 마련됐다.

━

"건설산업의 공정 거래는 공정한 하도급계약부터 시작"

━

토론회 개최를 주도한 민 의원은 개회사에서 "우리 사회에는 공정이라는 화두가 자리 잡았지만 늘 그렇듯 법은 현실을 뒤따라가기 바쁜 실정"이라고 짚었다.

그는 "건설산업의 공정한 거래는 공정한 하도급계약에서부터 시작된다"며 "건설산업의 부당특약 근절과 하도급거래의 공정성 확보는 서로 다른 역량을 보유한 건설업체의 협력적 성장을 위해 매우 중요하다"고 토론회 개최 배경을 설명했다.

강 의원도 "건설공사 하도급계약에 있어서 부당특약 설정 행위는 각종 비용과 책임을 일방적으로 불공정하게 전문건설업체에게 부담시키는 것"이라며 "부당특약의 유형에 따라 법률로 명시해 무효화 될 수 있도록 규정하는 것이 필요하다"고 목소리를 높였다.

이날 토론회 개최를 후원한 윤학수 대한전문건설협회장은 "여전히 많은 전문건설사업자들이 생존과 직결된 공사대금을 받지 못하거나 지연 지급 등으로 어려움을 겪고 있다"고 토로했다.

이어 "부당특약 설정 행위를 하도급법에서 금지하고 있음에도 다양한 방식으로 행해지고 있어 피해 구제를 위한 본질적 해결방안이 시급하다"며 "문제의 근본적인 해결책이 마련돼 건설사업자들이 마음 놓고 일하고 안정적으로 성장할 수 있는 환경이 조성되기를 바란다"고 강조했다.

대한건설정책연구원이 국회에서 '건설하도급거래 공정성 확보 방안 토론회'를 열었다. /사진=대한건설정책연구원

━

"공정계약이 성립돼야 품질도 담보"

━

첫 번째 발제자인 김창균 법무법인 법여울 변호사는 '건설하도급 부당특약 근절 방안'을 주제로 부당특약 무효 판결 사례 등 그 실태와 규제 현황을 진단했다. 부당특약 근절을 위해 하도급법상 부당특약 무효화 규정을 신설해야한다는 개정안도 제시했다.

두 번째 발제자인 박승국 건정연 선임연구위원은 주제는 '하도급대금 지급 안정성 확보 방안'이다.

박 선임연구원은 하대급대금직접지급제도의 법적 성질과 한계 및 주요 선진국의 하도급대금지급제도 사례를 분석했다.

그는 이를 통해 하도급대금 직접지급 요건의 실효적 개선, 3자 직접지급 합의의 경우 등을 하도급대금지급보증 면제 사유에서 제외, 하도급대금의 압류금지 등 하도급대금이 보호될 수 있는 개선 방안을 제안했다.

이어진 종합토론에서는 좌장인 정진명 한국하도급법학회 회장이 진행을 맡았다.

토론 참석자는 ▲박병철 ㈜동림에이스 대표이사 ▲서미숙 연합뉴스 기자 ▲선중규 공정거래위원회 기업협력정책관 ▲조숙현 국토교통부 건설현장준법감시팀장 ▲조일영 민변 민생경제위원회 변호사 ▲한종석 지인종합건설㈜ 대표이사 ▲황태희 성신여자대학교 교수다.
이들은 관련 제도개선의 필요성과 방안에 대해 다양한 목소리를 냈다.

김희수 건정연 원장은 "건설 원하도급관계에서 상호 역할을 존중하고 그에 상응한 공정하고 합리적인 계약관계가 성립될 때 건설공사의 품질을 담보할 수 있고 원하도급업체 모두가 상생발전할 수 있다"고 주장했다.

이어 "건전한 하도급관계 복원과 전문건설기업의 생존권 확보를 위해 부당특약 근절방안과 하도급대금의 지급 안정성 확보 방안이 마련돼 건전한 하도급 관계의 조기 정착에 기여할 수 있게 되기를 바란다"고 강조했다.

김창성 기자 solrali@mt.co.kr