수년째 공전하는 대전권 제2외곽순환도로… 초당적 협력 담보돼야

국토부 제3차 고속도로건설계획 반영 과제… 지역 정치권 '한 목소리' 필수

충청권 제2외곽 순환 고속도로 건설 위치도. 대전시 제공

윤석열 정부의 지역 공약이자 이장우 대전시장의 공약 사업인 '대전권 제2외곽순환도로'가 수년째 공전 중이다.

대전시는 경제성과 추진력을 높이고자 기존 국도 등을 활용하는 방향으로 노선을 정비·확정했지만, 국토교통부 제3차 고속도로건설계획(2026-2030) 반영이라는 큰 산을 남겨둔 상태다.

도시 팽창과 교통량 증가, 충청권 메가시티 조성 기반 등 당위성은 모였다. 이를 토대로 중앙정부 차원의 추진 의지를 담보하기 위해선 시와 지역 정치권의 초당적 협력이 뒷받침돼야 한다는 요구가 높다.

대전 제2외곽 순환고속도로 건설사업은 대전과 세종, 충남 공주·계룡·금산, 충북 옥천·보은 등 충청권 4개 광역지자체를 포괄하는 광역 고속순환망 구축을 골자로 한다.

당초 총연장 99㎞를 목표했지만, 시는 지난해 10월 자체타당성 평가 결과 노선을 77㎞로 정비해 확정했다.

국도 1호선 7.5㎞ 등 기존 국도와 현재 설계·건설 중인 노선들을 활용, 새로 만들어야 할 노선을 줄여 경제성을 높이고자 한 복안이다.

예상 사업비는 국비 4조 5643억 원이다.

앞서 시는 속도감 있는 사업 추진을 위해 민간자본 유치 계획을 세우기도 했지만, 자체타당성 평가 용역에서 경제성이 낮다는 결과가 나오면서 다시 국가재정사업으로 선회한 상태다.

때문에 국토부 제3차 고속도로건설계획에 반영돼야 사업의 첫 발을 뗄 수 있는 구조다.

시는 국토부와 한국도로공사에 국가계획 반영을 지속 건의 중이다. 국토부는 지난해 연말 제3차 고속도로건설계획 수립 용역에 착수, 용역은 내년쯤 마무리될 것으로 전해졌다.

윤석열 대통령이 대선 후보 시절 지역 공약으로 내걸면서 사업 추진 동력에 기대가 모아졌지만, 관련 행정 절차를 이유로 수년째 표류 중인 셈이다. 현 시점에선 국가계획에 반영될지도 미지수다.

이미 외곽 순환도로를 갖춘 대구와 광주 등 타 시·도와 비교하면 대전은 순환도로 계획 수립조차 떼지 못했다. 타 시·도가 순환도로 계획부터 건설까지 10여 년 소요된 점을 고려하면, 대전이 순환도로를 구축하기까지 최소 10-20년은 더 걸릴 것이라는 전망이 나오는 이유다.

도시 경쟁력 확보를 위해 순환도로 구축이 시급하다는 의견이 나오는 한편, 국가계획 반영도 확실치 않은 만큼 지역 정치권의 관심과 협조가 필수적인 상황이다.

이건선 대전시개발위원회 수석부회장은 "교통이 정체될수록 그 도시의 경쟁력은 떨어질 수밖에 없다"며 "현재 시가 산업단지 조성 계획을 추진하고 있지만, 각종 기업을 유치하기 위해선 긴 안목을 갖고 도로망을 우선 개선해 기업의 생산성을 높여야 한다"고 강조했다.

그러면서 "광주도, 대구도, 청주도 다 있는 순환도로가 대전만 없다는 것에 문제의식을 가져야 한다"며 "대전시장과 지역 정치권은 순환도로의 당위성과 필요성을 절실히 느끼면서, 제1 과제로 추진하려는 의지를 가져야 사업이 추진될 수 있다"고 덧붙였다.

대전권 제2외곽순환도로는 대전을 둘러싸고 있는 호남고속도로 지선, 경부고속도로 대전 도심 통과구간, 대전남부순환고속도로가 도시 성장으로 교통량이 포화에 이르면서 건설이 촉구돼 왔다. 제2순환도로 건설 시 교통난 해소는 물론, 대전과 세종, 충남, 충북을 연결하는 충청권 광역생활권 조성의 기폭제가 될 것이라는 기대에서다.