홍준표 속도전 vs 이철우 신중론…삐걱대는 대구·경북 행정통합

지난 22일 행안부·지방시대위원회·대구시·경북도와 대구시청에서 대구경북 통합 관련 관계기관 회의를 열었다. 대구시 제공

행정안전부까지 나서며 급물살을 탔던 대구·경북 행정통합 논의가 최근 특별법 주요 사항을 두고 대구시와 경북도간 이견으로 삐걱대는 모양새다.

25일 한겨레 취재를 종합하면, 대구광역시와 경북도는 행정 통합 뒤 청사 위치를 두고 갈등을 빚고 있다.

먼저 대구시는 대구, 안동, 포항에 3개 청사를 두는 안을 내놓았다. 대구청사에 통합시장·행정부시장·경제부시장을 두고, 나머지 청사에는 각각 행정2·3부시장을 두는 방식이다. 사실상 통합 청사 본청 역할을 대구청사에서 맡는 셈이다.

반면 경북도는 지금처럼 대구시청과 경북도청(안동)을 각각 통합 청사로 두자는 입장이다. 대구청사를 중심으로 통합될 경우, 대구권역이 비대해지고 경북도청을 따라 이전했던 유관 기관 단체들이 다시 대구로 이전해야 하는 혼선이 생길 수 있다는 이유다. 또 경북 북부권을 중심으로 한 반대 여론도 무시할 수 없기 때문이다.

기초단체 자치권을 두고도 이견을 보인다. 대구시는 서울특별시를 모델로 광역단체와 기초단체 관계를 재설정하고, 3개 청사가 대구권·북부권·동부권 등 시·군을 나누어 관할한다는 구상이다. 반면, 경북도는 중앙정부 권한을 대폭 이양해 시·군 자치권을 현재보다 강화해야 한다는 구상이다.

결정적으로 합의 방식에도 홍준표 대구시장은 ‘속도전’을, 이철우 경북지사는 ‘신중론’을 보이고 있다. 대구시는 권영진 전 대구시장과 이 지사가 지난 2019년 한 차례 공론화를 거친 만큼 각 시·도의회 의결을 통해 합의하면 된다는 입장이다. 특히 홍 시장은 “8월 말까지 합의하지 못하면 9월 특별법안 국회 발의가 사실상 어렵다”며 “행정통합에 매몰되면 다른 일을 할 수 없기 때문에 이달까지 합의가 어려우면 장기 과제로 넘겨야 한다”고 밝히며 경북도를 압박하고 나섰다. 반면 이 지사는 “역사적인 행정통합의 정당성 확보와 원활한 국회 통과를 위해서는 신중하게 진행해야 한다”며 주민투표 등 시·도민의 직접적인 공감대 형성을 강조하고 있다.

한편 지난 22일 행안부는 지방시대위원회·대구시·경북도와 대구시청에서 연 회의에서 “청사 위치 등 일부 이견이 있지만 지역발전을 위해 반드시 통합이 필요하다는 공감대 속에 절충안을 계속 모색하기로 했다”고 밝혔다.

김규현 기자 gyuhyun@hani.co.kr