김헌동 SH공사 사장 “공공 임대주택 700억 달하는 ‘보유세’ 부과는 불합리”

'공공임대주택 보유세, 어떻게 개선할 것인가' 토론회 현장사진. <SH공사 제공>

공공 임대주택에 부과하는 종합부동산세 등 보유세가 오히려 주거 복지를 저해하는 만큼 이를 면제해야 한다는 주장이 제기됐다.

서울주택도시공사(SH공사)와 한국도시행정학회, 한국세무학회는 22일 여의도 FKI타워에서 연 '공공임대주택 보유세, 어떻게 개선할 것인가' 토론회를 개최했다.

이날 토론회에서 전문가들은 공공 임대주택에 대한 보유세를 감면해야 한다고 촉구했다.

SH공사가 보유 중인 공공 임대주택에 대한 종합부동산세(종부세) 부담액은 2012년 28억원에서 2021년 385억원으로 뛰었다.

SH공사의 임대료 수입 대비 보유세 비율은 2012년 기준 10%에서 2022년 46%로 상승했다. 보유세 부담이 오히려 임대주택 사업의 지속 가능성을 저해하고 있다는 게 SH공사 측의 주장이다.

김지은 SH도시연구원 수석연구원은 "뉴욕, 파리, 토론토의 경우 재산세가 지방정부 주요 세원이지만, 공공 임대주택 재산세를 장기간 면제하고 그에 따른 지방세 결손을 정부가 보전하고 있다"고 지적했다. 이어 김 수석연구원은 "우리나라도 주거복지 기여도가 높은 공공 임대주택을 지속적으로 운영하기 위해선 보유세 제도를 정비할 필요가 있다"고 했다. 그러면서 "단기적으로는 민간 임대주택에 비해 불리한 재산세 감면 기준을 정비하고, 공공 임대주택을 종부세 합산 대상에서 제외하는 방향으로 제도를 개선해야 할 것"이라고 덧붙였다.

윤성만 서울과학기술대 교수는 "SH공사가 공공임대주택을 1호 공급할 때 주변 주택 임대료가 0.031% 낮아지는 효과가 있는 것으로 나타났다"면서 "총 23조8000억원의 주거복지 기여 효과가 발생한 셈"이라고 분석했다. 이어 윤 교수는 "SH공사 공공임대주택 보유세를 면제할 경우 약 2000억원의 생산과 1천200억원 수준의 부가가치, 776명의 고용 유발 효과가 발생할 것"이라고 내다봤다.

발표 후에는 고윤석 한국외대 교수를 좌장으로 또 다른 토론이 진행됐다.

김완용 한양사이버대 교수는 "종부세는 부동산에 대한 투기적 수요를 억제하기 위한 정책 세제라는 특징을 지녔다"며 "공공 임대주택 사업자에 대한 종부세 부과는 공공주택 사업의 정책 목적 달성을 저해하는 모순적 상황을 초래할 수 있다"고 꼬집었다.

김헌동 SH공사 사장은 "공공 임대주택에 700억원에 달하는 보유세를 부과하는 것은 불합리하다"면서 "합리적인 제도 개선이 이뤄지도록 많은 관심과 지원을 부탁드린다"고 말했다.

권준영기자 kjykjy@dt.co.kr