"세종의사당·제2집무실 건립 등 속도...'실질적 행정수도' 완성"

[머투 초대석]김형렬 행복청장 "실질적 행정수도 완성은 끝이 아니라 시작"

김형렬 행복청장이 19일 머니투데이와의 인터뷰에서 취임 1주년을 맞아 포부를 밝히고 있다/사진제공=행복청

"국회세종의사당과 대통령 제2집무실 건립 등 남은 과제들을 속도감 있게 추진하겠습니다."

오는 24일 취임 1주년을 맞는 김형렬 행정중심복합도시건설청장(행복청장) 19일 머니투데이와 만나 "행복도시를 실질적 행정수도로 완성하기 위해서는 앞으로 국회세종의사당과 대통령 제2집무실을 도시 안에서 어떻게 조화롭게 건립하는지가 관건"이라며 이같이 강조했다.

세종특별자치시 일원에 조성된 행정중심복합도시(행복도시)는 국가 주도의 신도시다. 과도한 수도권 집중에 따른 각종 부작용을 해소하는 동시에 국가균형발전이라는 쉽지 않은 과제를 안고 탄생했다.

이러한 문제들을 제대로 풀기 위해 지난 2006년 1월1일 국토교통부 산하 외청으로 출범한 것이 바로 행정중심복합도시건설청(행복청)이다. 명칭만 보면 단순 정부기관 이전이나 청사 건립 등 건설 업무만 하는 기관처럼 보이지만 지구단위계획 수립은 물론 주택과 교통, 문화 등 업무 스펙트럼이 넓다. 최근엔 수도를 이전하는 해외 국가들에게 노하우를 전수하는 역할까지 도맡고 있다.

특히 윤석열 정부 국정과제에 '실질적 행정수도 완성'이란 목표가 반영된 만큼 행복청의 역할도 한층 커졌다는 평가가 많다. 김 청장은 "실질적 행정수도 완성은 끝이 아니라 시작"이라며 "시민이 행복한, 지속 성장하는 도시가 될 것"이라고 포부를 밝혔다.

다음은 김 청장과의 일문일답.

-취임 1년을 맞았다. 중점을 둔 사업은.
▶행복청에서 하는 일들이 주민의 삶과 맞닿아 있기 때문에 지난 1년 동안 현장 목소리를 듣는 데 많은 신경을 썼습니다. 이전에 공직과 민간 양쪽에서 일했던 경험을 살려 행복도시를 최고의 도시로 키우기 위해 전력 질주했습니다. 무엇보다 지난해 12월 건설기본계획을 변경해 도시 건설 방향을 '복합형 행정·자족도시'에서 '실질적 행정수도'로 바꾸고 도시 기능에 국정운영과 입법 등 국가중추기능을 더했습니다. 대통령 제2집무실과 국회 세종의사당이 들어서는 세종동 일대를 '국민을 향해 열린, 소통의 공간'으로 조성할 계획입니다. 구체적인 설계안 마련을 위해 올해 6월 공모 관리용역에 착수한 데 이어 다양하고 창의적인 아이디어 수렴을 위한 국제설계공모를 준비하고 있습니다.

-국회세종의사당과 대통령 제2집무실의 구체적인 청사진이 궁금하다.
▶행복청은 국회세종의사당과 대통령 제2집무실 사업 성공의 첫 단추로 '국가상징구역' 국제설계공모를 추진할 계획입니다. 도시 중심부 약 210만㎡ 공간에 국회세종의사당과 대통령 제2집무실이 위치하는 공간을 국가상징구역으로 이름 짓고 올해 국제공모를 통해 이 지역에 대한 청사진을 마련할 예정입니다. 도로와 상가 등 기반·지원시설도 같이 계획해 국정과 입법을 상징하는 두 시설이 제 기능을 발휘할 수 있도록 하고 이미 자리 잡은 정부세종청사와도 효율적으로 연계되도록 하는 게 목표입니다. 행복청은 지난 연말 건설기본계획 변경을 통해 도시 중심부를 입법·행정·문화기능이 복합적으로 배치되는 '열린공간'으로 건설 기본방향을 정했습니다. 또 국회세종의사당 등 주요시설 입지에 따른 교통수요 증가에 대비한 교통체계 개선방안 수립 등 밑작업도 해뒀습니다.

-행복청 차원에서 기업을 포함한 자족기능 유치성과와 계획은.
▶행복도시는 주민 입주가 시작된 이래 줄곧 출산율이 높고 젊은 도시로 손꼽히고 있습니다. 생동하는 도시의 활력을 유지하기 위해서는 청년들의 유입이 지속되어야 합니다. 올해 개교할 공동캠퍼스가 성공적으로 자리 잡을 수 있도록 기업을 포함한 자족기능을 행복도시에 유치해 청년 일자리를 충분히 마련한다는 구상입니다. 행복청은 2015년 행복도시 집현동 일원 약 82만㎡을 '세종테크밸리'라는 이름의 도시첨단산업단지로 지정하고 부가가치가 높은 BT·ET·IT 및 지식문화산업 중심의 첨단기업을 지속적으로 유치하고 있습니다. 2016년부터 9차례에 걸쳐 세종테크밸리의 산업·복합용지를 공급했고 현재까지 전체 54개 필지 중 50개 필지에 네이버, 바이브컴퍼니와 같은 우수기업을 유치했습니다. 수도권에 이미 자리잡은 기업들이 행복도시로 이전하는 것을 크게 기대하기 어려운 현실도 알고 있습니다. 주요 대기업을 대상으로 방문 설명회와 현장설명회를 개최하고 CEO(최고경영자)를 면담하는 등 수요자를 발굴하기 위한 발로 뛰는 유치활동을 계속해 나갈 계획입니다.

-윤석열 대통령의 공약이자 국정과제인 서울대 등 공동캠퍼스 9월 개교 여부가 관심사다.
▶이미 서울대, 고려대, KDI, 충남대, 충북대, 한밭대, 공주대 총 7개 대학이 공동캠퍼스 입주를 결정했습니다. 이들 대학은 공동캠퍼스가 지향하는 융합교육·연구 및 공유대학 모델을 선도적으로 구현하고 완전히 새로운 캠퍼스모델을 선보일 것으로 기대하고 있습니다. 공사비 상승 여파로 두 번에 걸쳐 발생한 공사중단 사태로 한때 위기를 겪기도 했으나 행복청은 입주대학과 LH(한국토지주택공사) 등 관계기관과 원팀(One-Team)으로 대처해 목표한 일정대로 공동캠퍼스가 올해 개교할 수 있도록 최선을 다하고 있습니다. 공동캠퍼스 조성을 통해 3000명 이상의 청년인구가 행복도시로 유입될 것으로 전망하고 있습니다. 인근 네이버 데이터센터를 포함한 4백여 개 첨단기업·연구소가 공동캠퍼스와 '교육↔연구↔창업·취업'의 선순환 구조를 창출하는 방식으로 도시에 새로운 활력을 더해줄 것으로 내다보고 있습니다.

김형렬 행복청장이 19일 머니투데이와의 인터뷰에서 취임 1주년을 맞아 포부를 밝히고 있다/사진제공=행복청

-인도네시아 신수도에 행복청 모델이 수출을 추진하고 있다. 또 다른 해외 진출 사례가 있는가.
▶현재 인도네시아 외에도 탄자니아, 이집트, 몽골과 수도이전 및 신도시 건설 관련 국제협력을 추진하고 있습니다. 정부 간 협력 인프라와 행복도시 모델을 활용해 우리 기업에 해외 수주 기회를 제공하고 수도이전 시장은 물론 도시계획 및 도시건설 분야로 시장을 확장해 'K-도시', 'K-건설기술'을 수출할 수 있도록 지원하는 것이 목표입니다. 인도네시아는 신수도 건설 초기 단계부터 행복청의 컨설팅을 받아왔고 이를 계기로 우리 정부에서도 지난해 6월 민관합동 신수도 수주지원 출장단을 파견하는 등 시장 개척 활동을 이어나가고 있습니다. 최근에는 새로운 협력국 발굴과 협력채널 다변화를 위해 주한대사 간담회를 개최했는데 기존 국가 외에도 스리랑카, 필리핀, 도미니카공화국 등 6개국 주한대사관 관계자가 참석할 정도로 관심이 높았습니다.

-행복도시가 전국에서 가장 젊은 도시, 가장 살기 좋은 도시, 가장 아이 키우기 좋은 도시로 뽑히고 있다. 비결은.
▶행복도시에 살거나 방문하는 이들이 공통적으로 하는 말이 있습니다. "도심인데도 어린아이 웃음소리가 끊이지 않고 아이들이 뛰놀 수 있는 놀이터나 공원 같은 공간이 많다"고 합니다. 단순히 육아휴직 등이 비교적 자유로운 공무원이 많기 때문으로 보는 시각도 있지만 '다음 세대와 미래를 생각하는 도시', '삶에 대한 철학이 있는 도시'를 만들고자 하는 정부의 의지와 주민들의 참여가 모여 현재의 활력 넘치고 살기 좋은 도시를 만들었다고 생각합니다. 행복도시가 최초 계획된 지 20년 가까이 흘렀습니다. 균형발전이라는 당초 목적은 물론 인구절벽과 지방소멸의 국가적 위기를 풀어나가는 선도모델로 역할을 할 수 있도록 행복청의 역할을 확대하겠습니다.

-앞으로 이루고 싶은 성과와 드라이브를 걸고 싶은 정책은.
▶지난 1년간은 당면한 정책과제들을 내실 있게 추진하는 데 힘써왔다면 앞으로는 행복도시가 가진 잠재력을 바탕으로 새로운 도약을 이끌어내는데 집중하려고 합니다. 가장 시급한 과제로 도시의 지속 가능한 성장동력 확충이 필요하고 이와 함께 광역권 상생발전 선도와 실질적 행정수도 청사진 제시 등 균형발전 상징도시로 행복도시를 만들어 나가는 데에도 총력전을 펼칠 생각입니다. 구체적으로 도시의 지속 가능한 성장동력 확충, 광역상생발전 기반구축, 실질적 행정수도 완성을 위한 청사진 마련 등에 속도를 내려고 합니다. 특히 국회세종의사당 등 새로 들어서는 국가시설이 조기에 활성화될 수 있도록 배후단지 조성, 교통망 확충, 종사자 정착 지원 등을 차질 없이 준비하겠습니다. 아리스토텔레스는 "위대한 도시를 인구가 많은 도시와 혼동해서는 안 된다"라는 명언을 남겼습니다. 2006년부터 시작된 행복도시 건설이 실질적 행정수도로 도약하는 역사적 전환점에 서 있는 현시점에서 어떤 도시를 만들어야 할지 고심할 수밖에 없는 대목입니다. 행복도시는 이제 설계도 위의 선으로 이루어진 도시가 아닌 인구 30만이 살아가는 현실 속의 도시입니다. 실질적 행정수도 완성을 위한 과제들을 속도감 있게 추진하고 그 성과를 통해 행복도시의 지속 가능한 성장동력을 강화하는데 행복청의 모든 역량을 쏟아붓겠습니다.

김형렬 행복청장이 19일 머니투데이와의 인터뷰에서 취임 1주년을 맞아 포부를 밝히고 있다/사진제공=행복청

대담=김경환 건설부동산부장 kennyb@mt.co.kr 정리=이정혁 기자 utopia@mt.co.kr