가덕신공항 공사, 3차 입찰도 유찰

현대건설 연합체 단독 참여…수의계약 전환 필요성에도 국토부 20일 4차 입찰 공고

가덕도신공항 부지 조성공사를 수행할 업체를 선정하려는 제3차 ‘참가 자격 사전적격심사(PQ)’ 입찰이 다시 유찰됐다. 제2차 입찰 때와 마찬가지로 현대건설 연합체(컨소시엄)만이 응찰, 경쟁구도가 형성되지 못했다. 이에 2029년 12월 말 적기 개장을 위해서는 수의계약을 고려해야 한다는 목소리가 커지고 있지만 국토교통부는 20일 재공고를 통해 제4차 입찰을 진행하기로 했다.

가덕도신공항 조감도.

19일 조달청에 따르면 이날 오후 6시까지 신청서를 받은 결과 2차 입찰 때 응찰했던 현대건설 연합체만 이번에도 사업 참가 의사를 밝혔다. 1, 2차 때와 달리 이번에는 시공능력평가액 상위 10개사의 공동도급 범위가 2개사에서 3개사로 늘어남에 따라 포스코이앤씨가 새로 이름을 올렸다. 기업별 지분율은 주간사인 현대건설이 25.5%, 대우건설은 18%, 포스코이앤씨가 13.5%로 정해졌다. 이전 2차 입찰 당시 지분율은 현대건설 33%, 대우건설 24%였으나 일정 부분을 포스코이앤씨에 할당했다. 현대건설 연합체에 참가한 금호건설·HL D&I한라· 코오롱글로벌·동부건설·KCC건설·쌍용건설·한양·효성중공업 등의 지분도 각 4%로 이전과 변함이 없었다. 지역기업의 참가사 수(14개)와 지분율(11%)도 2차 입찰 때와 동일했다. 부산에서는 동원개발·동아지질·흥우건설·삼미건설·협성종합건업·지원건설 등 6개사가 각 1%, 경동건설·대성문·영동·동성산업 등 4개사 각 0.5%의 지분을 보유했다. 경남에서는 대저건설·대아건설 등 2개사가 각 1%, 정우개발·대창건설 등 2개사가 각 0.5%의 지분을 행사한다.

업계는 예상됐던 결과라고 평가한다. 현대건설 연합체에 대우건설과 포스코이앤씨가 합류한 만큼 이에 필적한 경쟁구도가 형성되기 어려웠기 때문이란 분석이다. 상위 10개사 가운데 삼성물산과 GS건설은 이전부터 사업 불참 의사를 표명했고, DL이앤씨·롯데건설·SK에코플랜트 등도 사업 참여에 적극적인 태도를 보이지 않았다. 이 때문에 이제는 수의계약이 필요하다는 주장이 설득력을 얻는다.

그러나 국토부는 일각에서 제기되는 수의계약 전환 가능성에 대해 허용할 수 없다는 방침을 거듭 강조했다. 또 이날 제3차 입찰이 유찰된 직후 20일 재공고를 한다고 밝혔다. 참여를 원하는 업체는 사전심사 신청서 및 공동수급 협약서를 9월 5일까지 제출하면 된다. 국토부 측은 “정부는 이번 재공고를 통해 경쟁을 유도해 우수한 업체를 선정할 계획”이라며 “사업자가 결정되면 가덕도신공항건설공단과 협력해 건설 자동화 설비 도입과 최신 공법 적용으로 공사 기간을 단축, 2029년 말 적기 개장을 위해 최선을 다하겠다”고 말했다.

하지만 업계와 지역사회 등에서는 제4차 입찰 역시 유찰 가능성이 높은 만큼 국토부가 이제는 기존의 경쟁입찰 원칙을 바꿔야 한다고 언급한다. 재입찰에서도 단독 입찰로 끝나게 되면 2029년 12월 개장이라는 애초 계획은 무산될 가능성이 커 책임론에 휘말릴 수도 있기 때문이다.

◇3차 응찰 현대건설 연합체 지분율(자료=국토부)

<전국기업>(89%)
현대건설 25.5%, 대우건설 18%, 포스코이앤씨 13.5%
금호건설·HLD&I한라·코오롱글로벌·동부건설·KCC건설·쌍용건설·한양·효성중공업 각 4%

<지역기업> (11%)
부산기업(8%)-동원개발·동아지질·흥우건설·삼미건설·협성종합건업·지원건설(각 1%), 경동건설·대성문·영동·동성산업(이상 각 0.5%)
경남기업(3%)-대저건설·대아건설(각 1%), 정우개발·대창건설(각 0.5%)