'난카이 대지진 시 대피' 3500곳이 쓰나미 침수 위험… 일본도 '안전 불감증'

대지진 주의 기간 소수만 지진에 대비
"가구 전도 대비" 8%, "일절 안 해" 21%
"주의 및 대비 정보 구체적으로 전해야"

일본 가고시마현 시부시의 한 시민이 9일 시내 대형마트에서 지진 방재 용품을 확인하고 있다. 가고시마=교도·AP 연합뉴스

일본인들이 '난카이 해곡 대지진 임시 정보(대지진 주의)' 발표 이후 일주일 동안 지진 대비에는 크게 신경 쓰지 않은 것으로 나타났다. 대지진으로 지진해일(쓰나미)이 발생하면 피난소 3,500곳이 침수될 수 있다는 관측도 나왔다. 일본 사회에 퍼진 안전불감증을 엿볼 수 있는 대목이어서 이를 불식시킬 대책이 필요하다는 지적이 나오고 있다.

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"대피소, '쓰나미 높이'보다 낮거나 토사 붕괴 위험"

일본 니혼게이자이신문은 16일 "자체 분석 결과 250개 기초자치단체가 마련한 8,912개 피난소 중 3,541곳의 경우, 쓰나미 발생 시 침수될 위험이 있는 것으로 파악됐다"고 보도했다. 일본 기초자치단체는 지진, 쓰나미에 대비할 '긴급 피난소'를 지정하고 각 지역마다 예측하는 쓰나미의 최대 높이도 다른데, 3500곳 이상은 '예상 쓰나미 높이'보다 낮은 곳에 위치하거나 토사 붕괴에 함몰될 가능성이 크다는 뜻이다. 오사카시가 520곳으로 가장 많았다.

이처럼 대지진 발생 시 엄청난 피해가 예상되지만, 정작 일본 국민의 재해 대비는 부족한 것으로 조사됐다. 앞서 일본 기상청은 지난 8일 "태평양 연안 일대 대지진 발생 가능성이 평상시보다 높아졌다"는 임시 정보를 발표하고, 707개 기초자치단체를 대지진 발생 위험 지역으로 지정했다. 하지만 각별한 주의 당부에도 실제 대비한 인원은 극소수에 불과했다는 것이다. 다만 기상청은 이상 징후가 없자 15일 임시 정보를 해제했다.

일본 지진학자인 히라타 나오시(왼쪽) 도쿄대 교수가 8일 도쿄 기상청에서 난카이 해곡 대지진 임시 정보(대지진 주의)에 대해 설명하고 있다. 도쿄=교도·AP 연합뉴스

마이니치신문에 따르면 세키야 나오야 도쿄대 방재정보연구센터 교수가 임시 정보 기간인 9~11일 일본 성인 9,400명(20~69세)을 대상으로 조사한 결과, 응답자의 80%가 '임시 정보 발표를 알고 있다'고 답했다. 그러나 '가구가 쓰러질 것에 대비했다'는 답변 비율은 고작 8%뿐이었다. '비상시 가족과 연락할 방법을 확인했다'는 9%, '(음식이나 물 등) 비축 상태를 확인했다'도 19%에 각각 그쳤다. '아무 행동도 하지 않았다'는 응답은 21%나 됐다.

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"대지진 주의보 인지도 높여야"

일각에서는 일본 정부와 지자체가 대지진 대비 정보를 더 상세히 알려야 한다고 지적한다. 세키야 교수는 "기상청이 임시 정보 발표 때 (혼란을 줄이고자) '평소처럼 생활해 달라'는 메시지를 함께 냈는데, 구체적으로 무엇을 주의하고 확인해야 할지 정보가 불충분했다"고 말했다.

주의보에 대한 인지도를 높이는 점도 과제다. 기상청은 난카이 해곡 대지진 발생 가능성 및 규모에 따라 △즉시 대피가 필요한 '경계' △미리 피해 대책을 세워야 하는 '주의' △발생 가능성이 적은 '조사 종료' 등 3단계로 나누어 주의보를 발령한다. 지난해 일본 내각부의 조사 결과, '임시 정보를 안다'는 응답자는 28%에 그쳤다. 마이니치는 "이번에 처음 임시 정보를 알게 된 사람이 많았다"며 "'경계' 발표 시 대책이 충분한지 점검이 필요하다"고 전했다.

도쿄= 류호 특파원 ho@hankookilbo.com