"살기 좋아진 동네 1위"…낙후 이미지 벗은 영등포구의 반전

[2024사회안전지수-살기 좋은 지역] <서울편> (종합)

━

병원 인프라 탄탄한 지역 살기도 좋았다..서초구 2년 연속 1위 수성

━

①'강남 3구' 최상위권 포함·하위권은 부족

서울 지역 사회안전지수 지도/그래픽=이지혜

서울 서초구가 지난해에 이어 서울에서 가장 살기 좋은 지역으로 꼽혔다. 경기·인천 등 수도권 전체를 포함해선 경기 과천시 다음으로 2위다. 서초구는 건강보건(2위)과 경제활동(10위) 분야에서 두각을 나타내며 1위를 수성하는데 성공했다.

4일 머니투데이와 케이스탯 공공사회정책연구소, 충북대학교 국가위기관리연구소, 성신여대 데이터사이언스센터는 이같은 전국 시·도별 '2024 사회안전지수(Korea Security Index 2024)-살기좋은 지역' 결과를 공개했다.

사회안전지수는 경제활동과 생활안전, 건강보건, 주거환경 등 크게 4개 분야(차원)의 정량지표를 토대로 산출됐다. 여기에 주민 설문조사 결과인 정성지표가 반영됐다. 올해 사회안전지수 평가 대상은 전국 17개 시·도와 수도권 62개 시·군·구다.

◇서초 의료 인프라 압도적..정량지표 우수 강동이 2위

올해 사회안전지수 수도권 상위 30%(1~20위) 안에 이름을 올린 서울 구청은 총 7곳이다. 이는 전체 25개 자치구 가운데 25% 수준으로 선방했단 평가다. 특히 지난해와 마찬가지로 올해도 '강남 3구' 모두 최상위권에 포함됐다. 다만 하위 20위에도 6개 구청이 들어가 서울 내에서도 격차가 큰 것으로 나타났다.

구체적으로 서울 내 사회안전지수 1위 지역은 서초구(60.97점)였다. 정량지표(8위)와 정성지표(2위) 모두 상위권에 올랐는데, 특히 주민들의 지역 만족도가 높은 것으로 확인됐다. 의료환경·주민 건간상태 등을 측정하는 건강보건 분야(69.87점)는 수도권 내 2위로 전체 순위 상승을 견인했다. 실제로 서초구엔 상급종합병원인 강남성모병원이 운영 중이고, 특화병원이나 개인병원 등 객관적인 의료기관 인프라가 탄탄한 것으로 평가됐다.

경제활동 분야(59.57점)도 수도권 전체 10위, 서울에선 1위를 차지했다. 세부적으로 보면 소득 지표가 77.81점으로 다른 서울 자치구에 비해 월등이 높았다. 서초구 강남역 일대는 전국에서 상권이 가장 발달한 지역으로 대표적인 번화가이자 업무지구다. 여기에 반포동엔 고속터미널역을 중심으로 백화점 등 상업 시설들이 집중돼있다.

이어 강동구(60.93점)가 서울 2위, 수도권 3위에 올랐다. 강동구는 정량지표가 3위로 서초구를 앞섰지만 주민들 만족도가 반영된 정성지표가 8위로 다소 밀렸다. 건강보건(66.30점)과 생활안전 분야(64.10점)의 경우 각각 4위와 8위로 최상위권에 랭크됐다. 강동구 역시 중앙보훈병원과 강동경희대학교병원, 강동성심병원 등 대학병원급 의료기관을 3곳이나 보유하고 있다. 생활안전 분야에선 소방과 교통안전 등의 지표가 다른 지역보다 높은 점수를 받은 것으로 조사됐다.

서울 지역 사회안전지수 차원별 점수/그래픽=윤선정

◇송파·양천·강남 5위권..하위권은 인프라 '한계'

서울 내 3위는 송파구(58.83점)가 꿰찮다. 수도권 종합 순위는 10위다. 송파구 역시 정성지표가 3위로, 정량지표(15위)와 현저하게 차이가 났다. 송파구 역시 건강보건 분야가 66.96점으로 3위를 기록했다. 국내 최대 병상수를 보유한 서울아산병원(풍납동)을 보유한 덕이다. 경제활동 분야 순위도 19위(56.61점)로 상위권에 자리했다.

4~5위는 양천구(57.90점)와 강남구(57.51점)가 차지했다. 수도권 종합 순위는 각각 12위와 13위였다. 양천구는 생활안전 분야가 4위(66.60점)로 치안과 소방 등 안전 분야에서 최상위권으로 평가받았다. 건강보건 분야도 12위로 상위권에 랭크됐다. 강남구는 건강보건 분야에서 수도권 1위(70.07점)에 올랐으며, 대표적인 업무지구가 형성돼 있는 만큼 경제활동 분야에서도 17위(57.28점)를 기록했다.

아울러 수도권 20위 내엔 영등포구(57.02점·16위)와 성동구(56.44점·18위) 등이 포함됐다. 영등포구는 정성과 정량평가에서 골고루 좋은 평가를 받았고, 성동구는 정성지표에서 4위를 차지하며 지역에 대한 주민들의 자부심이 드러났다.

장안식 케이스탯 공공사회정책연구소장(사회학 박사)은 "상위권 지역의 경우 대체로 건강보건 분야에서 뛰어난 성적을 보였다"며 "반면 하위권 지역들은 경제활동과 주거환경 차원이 부족했다"고 분석했다. 그러면서 "상대적으로 의료기관이나 업무지구 등의 인프라 부족 현상이 지역 내 격차를 만든 것으로 보인다"고 덧붙였다.

━

서울서 1년만에 살기 좋아진 지역 보니..1위 영등포구 2·3위는 어디?

━

②강동구·양천구도 5계단씩 순위 올라

서울 사회안전지수 순위상승 주요 지역/그래픽=윤선정

서울 영등포구가 살기좋은 지역을 분석한 '사회안전지수' 조사에서 1년만에 가장 눈에 띄는 상승세를 보였다. 강동구와 양천구가 그 뒤를 이었다.

4일 머니투데이와 케이스탯 공공사회정책연구소, 충북대학교 국가위기관리연구소, 성신여대 데이터사이언스센터가 이같은 전국 시·도별 '2024 사회안전지수(Korea Security Index 2024)-살기좋은 지역' 결과를 공개했다. 올해 사회안전지수 평가 대상은 전국 17개 시·도와 수도권 62개 시·군·구다.

서울 25개 자치구를 대상으로 비교했을 때 지난해 가장 순위가 많이 오른 곳은 영등포구다. 지난해 13위에서 6위(57.02점)로 7계단이나 상승했다. 세부적으로 주거환경 분야 점수가 43.74점에서 48.91점으로 뛰었고, 생활안전도 50.25점에서 53.64점으로 개선됐다. 이와 관련해 영등포구는 최근 낙후한 구도심 이미지를 벗어나 재개발·재건축을 포함해 쪽방촌 공공주택 정비 사업, 상업지역 주상복합건물 상가 비율 완화 등을 적극적으로 추진하고 있다. 안전과 관련해선 올해 행정안전부가 주관한 재난 관련 평가에서는 최고 등급인 '우수' 등급을 받기도 했다.

이어 강동구는 지난해 7위에서 2위(60.93점)로, 양천구도 9위에서 4위(57.90점)로 순위가 각각 다섯 계단씩 상승했다. 강동구의 경우 경제활동 분야가 54.02점에서 55.92점으로 오른 것을 비롯해 △생활안전(61.10점→64.10점) △건강보건(62.30점→66.30점) △주거환경(45.28점→50.34점) 등에서도 고루 좋은 평가를 받았다. 정량지표는 경기·인천을 포함한 수도권 전체 3위를 기록해 순위 상승을 견인했다. 고덕동에 대단지 아파트가 준공되는 등 정주 환경이 급격히 개선된 것도 긍정적인 영향을 미쳤다.

양천구는 주민 만족도가 반영된 정성지표(6위)가 정량지표(18위)보다 월등히 높았다. 특히 생활안전 분야가 수도권 전체에서 4위(66.60점)로 최상위권를 차지했다. 실제로 양천구엔 주거단지와 학원가 등이 형성돼 있고 유흥가가 거의 없는 도시에 속한다.

강서구(55.03점)와 노원구(54.14점)도 지난해 14위에서 11위로, 16위에서 13위로 3계단씩 올라 눈에 띄는 성과를 보여줬다. 강서구는 건강보건 분야가 10위, 생활안전이 14위로 수도권에서 상위권에 들었다. 노원구 역시 건강보건(11위)·생활안전(12위) 분야에서 좋은 평가를 받았다. 지난해 25위에서 22위(49.62점)로 순위를 끌어올린 중랑구는 건강보건 분야 점수와 정성지표가 개선된게 두드러졌다.

━

사회안전지수 '서울 넘버1' 서초구 비결은 '이것'

━

③전성수 서초구청장 "구 미래 지도 바꿀 사업도 최선"

전성수 서초구청장 /사진제공=서초구청

"주민 일상 행복을 '더'하고, 불편함을 '덜어'내는 정책을 추진해 주민 삶의 만족은 '배'가 되고, 성과를 '나누'는데 정성을 쏟겠습니다."

전성수 서울 서초구청장(사진)은 최근 살기 좋은 지역 '서울 1위'에 선정된 것과 관련해 머니투데이와 가진 인터뷰에서 "주민들은 가까운 일상이 편안하고 행복하게 변할 때, 큰 체감과 높은 만족감을 느낀다"며 이같은 시정목표를 밝혔다. 서초구는 머니투데이와 케이스탯 공공사회정책연구소, 충북대학교 국가위기관리연구소, 성신여대 데이터사이언스센터가 수도권 62개 시·군·구를 대상으로 실시한 '2024 사회안전지수(Korea Security Index 2024)-살기좋은 지역' 조사에서 서울 25개 자치구 중에 1위(수도권 2위)를 차지했다.

실제로 서초구는 반포·잠원동 주문들의 15년 숙원사업인 고속터미널 사거리와 반포동 사거리 횡단보도 조성 작업 착수했고, 양재2동 국악고교 앞 사거리에 육교도 없앴다. 횡단보도 신설에 드는 비용은 서울시 특별교부금(3억원)으로 마련했다. 전 구청장은 "'내 일상에서 이것은 꼭 해결되면 좋겠다'라고 간절히 바랐던 숙원들이 풀려 행복해하는 주민들을 보면 보람을 느낀다"고 말했다.

'건강관리 으뜸도시 서초'에 그가 역량을 집중하고 있는 이유다. 풍부한 의료 인프라 외에도 임신부터 출산 ·육아까지 원스톱 서비스를 제공하는 양재모자건강센터, 어린이공원 주변 10m 이내를 금연구역으로 지정하는 등의 금연 사업, 기존 만 64세에서 만 84세까지 관리대상을 늘린 '대사플러스 20' 등이 대표적인 정책이다. 서초주민들의 건강수명과 기대수명은 각각 76.2세, 84.75세(2020년 서울시 기본통계)로 서울 자치구 중 최고 수준이다. 전 구청장은 "100세 시대에 대비해 모든 주민들이 건강하고 활기찬 생활을 즐기도록 다양한 사업을 추진하고 있다"고 설명했다.

'지역 경제활성화'도 주민행복을 뒷받침하는 핵심 과제다. 서초구는 지난 1월 자치구 최초로 대형마트 의무휴업일을 평일로 전환하고 지난달 전국 최초로 대형마트 영업시간 제한을 대폭 완화했다. 십수년간 지속된 대못 규제를 개선하기 위해 주민과 소상공인, 대형마트 모두가 만족하는 묘안을 만들어낸 것이다. 전 구청장은 "소비자들은 가성비 높은 상품을 고를 수 있는 선택의 폭이 넓어지고, 공정한 경쟁을 통해 대한민국 유통산업 발전에 기여할 수 있게 됐다"고 강조했다.

/사진제공=케이스탯

편안한 일상을 누리기 위해선 생활안전이 필수다. 서초구는 지난해 재난상황에서의 골든타임 확보를 위해 '동주민센터 폐쇄회로TV(CCTV) 영상관제시스템'을 구축했고, 노후·위험시설물과 교량 등 78개의 시설물에 IoT(사물인터넷)센서를 부착해 균열·기울기 등을 모니터링하는 '디지털 트윈기반 노후·위험시설 예·경보 시스템'도 도입했다.

지역 내 미래 지도를 바꾸는 사업에도 속도를 내고 있다. 서초구는 서울의 '관문도로'인 경부고속도로 지하화 사업을 국토교통부·서울시와 함께 추진하고, 양재동·우면동 일대를 AI(인공지능)·ICT(정보통신기술)를 중심으로 'AI 미래융합혁신지구'로 조성한단 구상도 내놨다. 정부의 '공간혁신구역' 선도사업 후보지로 선정된 양재역 일대에선 수도권 광역급행철도(GTX)-C 정거장과 복합환승센터, 서초구청사 복합개발을 추진한단 계획이다.

전 구청장은 마지막으로 "양재가 교통·상업·R&D(연구개발)특구 등 신성장 경쟁력을 확보해 랜드마크로서 기능을 수행토록 할 것"이라며 "미래 청사진을 담은 '2040 서초구 도시발전기본계획'을 수립하는 등 주민 삶의 질을 높이는데 최선을 다하겠다"고 약속했다.

기성훈 기자 ki0301@mt.co.kr 김지현 기자 flow@mt.co.kr