"획일적 높이 규제로 서울 도심 노후화…문화유산도 고립"

서울시, 25일 '2024 도시공간정책 컨퍼런스' 진행
市 "향후 문화유산 주변 개발 방안 구체적 검토"

(서울=뉴스1) 한지명 기자 = 서울시는 이날 서소문1청사 대회의실에서 '과거와 미래가 공존하는 매력도시 서울'을 주제로 도시공간정책 콘퍼런스를 진행했다고 25일 밝혔다.

이번 콘퍼런스는 문화유산 주변 지역의 경직된 규제로 인해 노후화된 도심을 개선해야 한다는 필요성을 바탕으로, 문화유산을 보호하면서 도시와의 상호 조화와 공존 방안을 모색하기 위해 추진됐다.

행사는 유창수 행정2부시장의 환영사와 남진 한국도시부동산학회장의 축사로 막을 열었다. 유 행정2부시장은 "서울시 문화유산과 도시계획을 되돌아볼 시점"이라며, "이번 기회를 통해 과거에만 머물러있는 문화유산이 아닌, 현재 시민들이 일상에서 누릴 수 있는 문화유산으로 거듭나길 기대한다"고 말했다.

이날 먼저 구자훈 한양대학교 교수의 기조강연이 진행됐다. 구 교수는 "도시의 패러다임이 '지속가능'에서 '번영'으로 변화하고 있다"고 말했다. 그는 "서울은 정치, 경제 등 중추 기능 집적지에서 역사문화중심지로 변모하고 있어 역사문화자산과 연계한 도시계획으로 서울의 정체성을 강화할 필요가 있다"고 강조했다.

이어진 발제에선 신윤철 서울시 도시재창조과장이 '문화유산과 도심공간의 조화를 위한 미래도심서울 발전방안'이란 주제로 발표했다.

신 과장은 "도심부 내 문화유산은 물리적으로 밀도가 높고, 빠르게 변화하는 환경에 둘러싸여 있어 단독으로 그 가치를 빛내기보다 변화하는 주변 환경과 끊임없이 관계를 맺게 되는 특수한 상황에 놓여있다"고 진단했다.

이어 "종전의 평면적이고 획일적인 규제하에서는 건축행위가 일어나기 어려워 도심이 노후화되고 문화유산이 고립되는 한계를 지닐 수밖에 없다"며 "문화유산이 본연의 위상을 높이면서 시민과 더욱 가깝고 친밀해져 도심 활성화에 기여할 수 있도록 주변 지역과의 연계강화가 필요하다"고 제안했다.

구체적으로 △문화유산의 특성을 고려한 유형 재분류 △문화유산의 활용을 고려한 시민개방공간으로의 제공 △문화유산 주변부 관리체계 개선 △문화유산별 맞춤 도시관리계획 수립 등이다.

다음으로는 이재민 연세대학교 교수, 심창섭 가천대학교 교수가 각각 경관 성능기반의 높이관리 방안 및 관광의 관점에서 본 문화유산의 역할에 대해 발제를 이어나갔다.

이후 한국도시부동산학회 학술부회장 권영상 교수를 좌장으로, 각 분야 전문가의 심도 있는 패널토론이 이어졌다. 토론에서는 기존의 획일적인 문화유산 주변 관리기준을 개선해 도심을 활성화해야 한다는 공통적인 의견이 제시됐다.

또한, 문화유산별 고유한 특징과 주변 지역의 도시적 맥락을 고려한 세부 기준이 구체화 되어야 한다는 의견도 나왔다.

조남준 서울시 도시공간본부장은 폐회사를 통해 "기존 문화유산 관리기준의 한계점을 짚어보고 대안을 나눠볼 수 있었던 시간이었다"며 "주요 문화유산 주변의 개발방안을 구체적으로 검토하고, 관련 전문가와 지속해서 소통하는 등 노력을 이어나가겠다"고 말했다.

hjm@news1.kr