해외투자개발, 공공 지분투자 늘린다... 건설업계 “수주 부담 줄어들 것” 호평

KIND 자본금 확충, 지분투자 비중 30→50%
LH‧KIND 주도, 베트남 박닌성 산단 조성에도 호평

정부가 해외 투자개발 전문기관인 한국해외인프라도시개발지원공사(KIND)의 기업 지원 기능을 강화하는 방안을 발표하자 건설업계에서는 수주 자금 부담을 경감할 수 있게 됐다는 긍정적인 반응을 내놨다. 지금까지는 KIND 투자 규모 한도가 적어 민간기업이 발굴한 사업에 편승하는 데 그쳤는데, 앞으로는 대주주로 사업을 주도할 수 있게 된 만큼 건설사들의 자금 부담이 줄고 리스크도 줄어들 것이라는 평가다.

KIND와 한국도로공사, SK에코플랜트 등이 개발한 카자흐스탄 알마티 순환도로. /SK에코플랜트 제공

23일 정부 부처가 합동 발표한 ‘해외투자개발사업 활성화방안’에 따르면 국내 건설사의 사업주도권 확보를 위해 현재 최대 30%인 KIND의 지분투자 비중을 50%로 확대했다. 또 현재는 불가능한 대주주로서의 해외투자개발사업 참여도 허용하기로 했다. 투자요건도 시공수주 위주에서 기자재, 차량 등 유관산업의 동반진출 효과를 함께 누릴 수 있도록 개선했다. 국내 건설사의 지분 투자금 회수(엑시트) 후 재투자를 유도하기 위해 KIND의 지분인수도 허용했다.

오는 2027년까지 해외건설수주 500억달러 목표를 채우기 위해 1조원 규모의 해외 PIS(플랜트·인프라·스마트시티) 투자개발사업 펀드를 조성한다. 정부와 공공기관이 각각 1100억원, 3300억원을 출자해 총 4400억 규모의 모태펀드를 마련한다. 이를 기반으로 내년 6600억원 규모 민간투자를 받을 예정이다.

건설사들은 수십년이 소요되는 해외투자개발사업 특성상 단기 엑시트가 어렵다는 게 사업 참여를 망설이게 하는 요소로 작용했다고 지적해왔다. 이번 방안으로 KIND가 해외투자개발사업 건설 후 운영 중인 자산을 인수할 수 있도록 하면서 건설사들이 신규 사업에 투자할 수 있는 재원 마련에 도움이 될 것이라고 평가했다.

국내 A 건설사 관계자는 “대부분의 건설사는 CEO 체제라 회사 경영을 담당하는 CEO 임기 안에 수익을 내야 하기 때문에 빨라도 신규 투자에 10년, 운영에 20~30년이 걸리는 해외투자개발사업에는 적극적으로 참여하기가 현실적으로 어렵다”며 “또 기존 부동산 프로젝트파이낸싱(PF) 사업에 자금을 많이 투입해 놓은 만큼 해외투자개발사업을 발굴하는 데 필요한 리스크 조사, 예비타당성조사, 지분 투자 자금 등을 조달하는 데 여력이 넉넉지 않은 상황인데 KIND에서 자금 지원을 늘리면 큰 도움이 될 것”이라고 말했다.

다만 KIND의 해외투자개발사업 실적과 다양한 사업을 경험한 인력 보충이 더 필요하다는 의견도 있었다. 그간 국내 기업의 해외 사업은 단순 도급 사업에 그치는 경우가 많다는 점에서 고난도 사업을 이끌 노하우가 있어야 한다는 것이다.

해외건설업계 고위 관계자는 “민간제안형 해외투자개발사업을 주도적으로 추진하기 위해서는 팀코리아를 리드하는 KIND의 역량이 가장 중요하다”면서 “고난도 사업으로 손꼽히는 해외투자개발사업에 대한 금융투자, 시공, 해외 인적 네트워크 등 노련한 경험이 많은 인력을 나라별로 충분히 갖췄는지는 의문”이라고 했다.

그는 “KIND가 열심히 달려왔지만 아직까지는 금융 지원형 투자사업에 참여하는 정도의 성과만 있었다”며 “이번 방안으로 KIND가 주도할 수 있는 자격을 갖춘 만큼 제대로 해외투자개발사업을 발굴해 성공시킨 실적을 꾸준히 보여주면 국내 건설사들도 주저없이 KIND를 믿고 적극적으로 참여할 수 있을 것”이라고 덧붙였다.

건설사들은 정부가 베트남 정부와 협력해 박닌성 동남신도시에 조성하는 한국형 산업단지에 대해서도 긍정적인 반응을 보였다. 한국토지주택공사(LH)와 KIND가 참여하면서 국책사업 수준의 신용도를 확보할 수 있기 때문에 금융비용이 줄어들 것이라는 판단에서다.

이 프로젝트는 베트남 하노이에서 약 31km 떨어진 박닌성 일원 면적 850만㎡에 약 11만명이 거주할 수 있는 아파트·빌라, 상업·업무시설, 산업단지 등을 조성하는 사업이다.

국내 B 건설사 관계자는 “앞서 한국-베트남 경제협력 산업단지 조성사업이 분양 막바지 단계에 들어서는 등 좋은 성과를 얻었다”며 “최근 베트남은 인구의 절반 2030세대이고 빠르게 성장하는 개발도상국인 만큼 개발 수요가 많은데 베트남 박닌성 신도시 조성사업도 주거 수요를 뒷받침할 수 있다고 보고 긍정적으로 살펴보고 있다”고 말했다.

이어 “다만 지금은 한국과 우호적인 베트남 정부와의 관계가 틀어질 경우 발이 묶여버릴 수 있는 리스크가 잠재돼있고 우리나라에서도 정권 교체가 이뤄져도 사업에 영향을 줄 수 있기 때문에 다양한 방면으로 리스크를 점검하고 나서 사업 참여를 결정할 것”이라고 덧붙였다.