해외 투자개발 '몸집' 키운다…"K신도시 등 연간 500억달러 수출"

국토부, 해외 건설 수주 활성화
민관 협력 거버넌스 체계 구축
단순 도급 넘어 지분투자형 전환
기획부터 시공·운영·관리 도맡아

정부가 앞으로 국내 기업의 해외 투자개발사업 수주를 적극 지원한다. 유·무상 공적개발원조(ODA)와 정책 금융을 연계해 기존의 단순 도급 사업을 넘어 투자개발사업에 적극 참여하도록 유도한다. 이를 통해 2027년 연간 500억달러(약 69조원) 규모의 해외 건설 수주를 달성할 계획이다.

국토교통부는 23일 열린 경제관계장관회의에서 이 같은 내용을 담은 ‘해외 투자개발사업 활성화 방안’을 발표했다. 최근 빠르게 성장하고 있는 해외 건설시장을 정부와 민간이 협력해 공략하려는 포석이다.

투자개발사업은 사업 시행자가 기획과 개발, 금융조달뿐 아니라 시공과 운영·관리까지 맡아 고부가가치 창출이 가능한 게 장점이다. 그동안 국내 건설업계는 도급사업 비중이 절대적으로 낮았다. 올해도 상반기 기준 도급사업은 전체의 91.8%인 10억2000만달러이고, 투자개발은 4억4000만달러에 그쳤다.

국토부는 우선 고부가가치 시장인 투자개발사업 진출을 위해 민관 협력 거버넌스 체계를 구축할 계획이다. 또 정상외교를 확대해 해외 수주 성과로 이어간다는 구상이다. 특히 상대국 정부와 협상력을 지닌 공공기관이 선도 투자자로 참여해 국내 기업의 진출로를 확보할 방침이다. 현재 30%인 한국해외인프라도시개발지원공사(KIND)의 지분 투자 비중을 50%로 높이고, 그동안 불가능했던 대주주로서의 사업 참여도 허용할 계획이다. 국내 기업의 투자금 회수 후 재투자를 위한 KIND 지분 인수도 가능해진다.

대규모 금융이 필요한 투자개발사업에 맞춰 ODA와 대외경제협력기금(EDCF)도 확대한다. 도로와 상하수도, 전력망 등 상업성이 없는 공공인프라 사업은 원조받는 나라 정부가 EDCF를 활용해 발주하고, 주택과 산업단지 등 상업성이 있는 사업은 국내 기업이 투자개발사업 형태로 진행하는 방식이다. 또 국내 기업의 투자개발사업 진출을 지원하는 1조1000억원 규모의 PIS(플랜트·인프라·스마트시티) 2단계 펀드도 새로 조성한다.

도시개발 분야에선 UGPP(도시성장 동반자 프로그램)를 가동해 민관 공동사업을 강화한다. 지난해 윤석열 대통령의 베트남 외교 성과인 ‘박닌성 동남신도시’가 1호 프로젝트가 될 전망이다. 박상우 국토부 장관은 “국내 기업의 글로벌 역량에 걸맞게 부가가치가 높은 투자개발사업 분야 진출을 확대할 시점”이라며 “공공이 민간과 함께 K-신도시 수출과 투자개발사업에 적극 나서 2027년 연간 500억달러 규모의 해외 건설 수주를 달성할 계획”이라고 말했다.

유오상 기자 osyoo@hankyung.com