군수산업도시 논산…과감한 혁신·대규모 투자유치

[백성현 논산시장 취임 2주년]
전국 지자체 최초 '아시아 한상 대회'개최, 육군훈련소 영외면회 부활
딸기축제 45만명 방문, 국가산단 승인, 탑정호 휴양단지개발 '청신호'
국방군수산업도시, 기업하기 좋은 도시, 살맛나는 농촌 도시…비전 제시

2023 아시아한상대회 개막식 장면. 논산시 제공

[논산]'오직 논산시민'을 외치며 시민감동시대의 역사를 써 내려간 백성현 논산시장이 취임 2주년을 맞이했다. 취임 이후 변화와 혁신을 거듭하며 과거의 관행을 벗어던지고 논산의 미래를 위한 정책을 펼친 결과 명실상부 '대한민국 대표 국방군수산업의 도시', '기업하기 좋은 도시', '농민들이 살맛나는 도시', '발로 뛰며 문제를 해결하는 시장이 있는 도시' 등 많은 타이틀을 거머쥐게 됐다. 2년이라는 시간 동안 백성현 시장이 발로 뛰며 이뤄낸 논산의 성과와 비전을 살펴본다.

군수기업 KDI 준공식 장면. 대전일보BD

◇대한민국 대표 국방군수산업 도시 논산

민선 8기 시작과 함께 논산은 육군훈련소, 국방대학교, 육군항공학교는 물론 인근에 위치한 3군본부, 방위사업청을 포함한 풍부한 국방자원을 원동력으로 '대한민국 대표 국방군수산업도시'로의 도약을 시작했다. 백성현 시장은 미국의 세계적 국방군수산업 도시인 '헌츠빌'의 사례를 통해 논산을 '대한민국의 헌츠빌'로 만들겠다는 목표를 밝혔고, 국방군수기업과 관련 공기업을 수도 없이 방문하며 논산의 미래가치와 저력을 알리는 데 힘썼다. 그 결과 많은 기업이 그의 열정에 대규모 투자유치로 화답했다. 2022년 1200억 원 규모의 투자협약을 체결한 코리아디펜스인더스트리(KDind)는 지난 달 논산시에 개별공장을 준공했으며, 향후 수백 개의 고소득 일자리를 창출할 것으로 기대된다. 또한, 풍산FNS, 하이게인 안테나 등 굴지의 국방군수 기업들이 수백 억 투자를 결정했으며, 국방과학연구소(ADD)산하 국방미래연구센터 유치에 성공해 생산효과 3874억, 60여 개 방산기업 유치 효과를 기대할 수 있게 됐다. 올해 1월에는 대한민국 최초 전력지원체계 중심 국방산단인 논산 국방국가산업단지(26만평 규모)가 최종 승인을 받으며, 국방군수산업 발전에 급물살을 타고 있다. 향후 일반산단과 함께 100만 평 규모의 산단 조성, 국방기회발전특구 국방클러스터 지정 등이 실현될 경우 엄청난 시너지 효과를 거두게 될 것으로 예상된다. 대한민국 대표 국방군수산업도시 논산의 내일은 또 어떠한 모습일지 군수산업 관련 기업 및 관련 기관과 정부의 관심이 집중되고 있다.

2024 논산딸기축제 전경. 논산시 제공

◇혁신을 더해 성황을 이룬 축제, 지역자산의 가치를 극대화한 관광

전국의 이목을 집중시킨 지역 축제의 대흥행 뒤에는 기존의 틀을 바꾸는 혁신이 있었다. 논산딸기축제는 논산시민가족공원 일원으로 장소를 옮겨 가족 단위의 방문객을 유치, 2023년에는 35만 명, 2024년에는 45만 명 방문이라는 경이로운 역사를 썼다. 장소도 장소지만 논산만이 할 수 있는 육군항공학교와의 협업을 통한 회전익기전시회, 헬기탑승체험은 과감한 시도와 혁신이 없다면 할 수 없는 프로그램이었다. 여기에 성심당, 딸기과학키즈존 등 새로운 컨텐츠로 방문객의 발길을 사로잡았다. 과거 각각의 축제로 개최됐던 강경젓갈축제와 상월고구마축제는 젓갈과 고구마의 맛 궁합, 식단 궁합이 아주 좋다는 점에 주목해 둘을 결합하는 혁신적인 기획으로 '강경젓갈이 고구마를 만나다' 로 재탄생했다. 그 결과 2023년에 치러진 축제에 방문객 28만 5000여 명이라는 역대급 흥행을 거뒀다. 백성현 시장은 지역이 가진 문화와 자연 자원을 극대화해야 관광의 활성화가 이뤄질 것이라 믿었다. 민선 8기 시작과 함께 탑정호 출렁다리를 무료로 개방하고 다채로운 테마공연을 선보인 결과 입장객이 월 평균 2배 증가했으며, 예학의 고장 논산의 자랑인 유네스코 세계유산인 돈암서원과 연계한 '논산한옥마을'을 개관해 다양한 문화공연과 한옥의 멋을 만끽할 수 있도록 했다. 또한 연산역을 활용한 연산문화창고 생태예술놀이터를 개장해 어린이 중심의 문화공간을 조성하고 스마트팜 식물공장 기찻길옆 놀이터 등 가족단위 나들이 컨텐츠를 개발·운영했다. 가장 이목이 집중되는 곳은 역시 지역 최고의 관광상품이자 명소인 탑정호다. 백성현 시장은 취임 직후 탑정호 개발을 위해 직접 산림청을 방문, 탑정호 수변 개발에 대한 강한 의지를 표명했으며 그 결과 지난해 4월 산림보호구역이 해제돼 탑정호 복합문화 휴양단지 조성사업의 기틀을 마련할 수 있었다. 탑정호 복합문화 휴양단지 조성사업은 총 사업비 3100억 원을 투자해 약 400실 규모의 콘도미니엄과 중부권 최대 규모인 1만 1000여 평의 워터파크, 2200여 평의 컨벤션센터와 청년 창업 공간 등을 조성하는 사업으로, 탑정호 수변 관광개발사업과 더불어 탑정호를 중부권을 넘어 세계적 호수관광명소로 도약하는 발판이 될 것으로 기대된다.

탑정호 복합문화 휴양단지 조감도. 논산시 제공

◇살맛나는 농업인의 콧노래가 끊이지 않는 도시

백 시장은 취임 후 즉시 업무추진비 등 예산을 삭감하고 중소농업인에게 최저금리 융자를 지원하는 농업발전기금을 조성할 정도로 농업에 대한 애착을 드러냈다. 이후 △농업생산비 절감 △우수농산물 생산 △농업의 세계화 △수지 맞는 농업의 산업화 △농업전문가 양성이라는 5가지 농업정책 방향을 설정하고 논산의 정체성과 신뢰성을 반영한 '농산물 공동브랜드 육군병장'을 출시했다. 또한 전국 최초로 '농업수익 3원칙'을 제시하며 수지맞는 농업을 추진해왔다. '농업수익 3원칙'은 △관내 생산되는 농산물의 관내 우선 소비 촉진 △국내 유통의 다변화로 신(新)유통망 구축 및 공급처 확대 △우수 농산물의 세계화를 통한 해외수출 강화로, 시는 이를 적극적으로 추진하기 위해 관내 28개 기업과 소비촉진 상생협약을 체결했다. 특히, CJ제일제당, 삼성웰스토리, 쿠우쿠우, 성심당 등 이름만 들어도 전국민이 아는 국내 유수의 기업들과 협약을 맺으며 지역농산물의 판로를 확보하는 데 성공했다. 또한 우수농산물의 세계화를 통한 해외수출 강화를 실현하고자 농산물유통지원센터를 신설하고 국내유통전문가와 해외수출전문가를 영입했다. 백성현 시장의 '농업의 세계화'에 대한 포부는 바로 가시적인 성과로 나타났다. 베트남·태국 현지 방문 농특산물 수출 협약, 아시아 한상대회, 태국 농식품 해외박람회 등 세계로 눈을 돌린 결과 민선 8기 2년 동안에만 총 7582만 불, 한화로 약 1040억 원의 수출 협약을 이끌어냈다. 특히 올해 2월 태국 방콕시와 공동개최한 '2024 논산 농식품 해외박람회'는 35만 명의 방문객을 끌어모으며 준비한 딸기 10톤 완판이라는 기염을 토했다.

태국에서 열린 논산시 농산물 해외박람회 모습. 논산시 제공

◇지역경제에 불어넣는 강한 활력

백성현 시장은 시민들의 피부에 와닿는 경제정책을 펼쳐 지역경제에 활력을 불어넣는데 성공했다. 코로나 이후 침체된 지역경제 상권을 되살리기 위해 2년 4개월만에 부활한 육군훈련소 영외면회, 원도심 경제를 살리는 전통시장 장보는 날, 4700개소의 가맹점을 자랑하며 '23년까지 3072억 원을 발행한 논산사랑 지역화폐까지 행복한 일상을 만드는 민생정책을 펼쳤다. 이뿐만 아니다. 백성현 시장의 '신속, 책임, 진심'이라는 강력한 기업 행정 모토가 기업들에게 호응을 얻으며 전에는 상상조차 할 수 없는 투자 행렬이 논산에 이어졌다. 지난해 19개국 51명의 월드옥타 회원이 함께한 가운데 세계한인무역협회 수출상담회를 개최해 총 975만 달러의 수출 쾌거를 달성했으며, 전국 지자체 최초로'2023 아시아 한상 대회'를 개최한 결과 195억 원 규모의 수출협약을 체결하는 데 성공했다. 이어 ㈜알루코, ㈜풍산, 미래생활(주) 등 12개 기업·기관과 총 9239억 원 규모의 투자협약도 이끌어냈다. 명실상부 기업하기 좋은 도시라는 논산의 타이틀은 눈에 띄는 가시적 성과와 함께 제대로 증명됐다.

◇ 논산의 위대한 도전과 영광은 계속된다

백성현 시장은 지난 2년간 숨가쁘게 달려올 수 있는 원동력은 바로 논산을 생각하는 마음이라 말한다. 모두가 불가능하다고 말해왔던 숙원사업을 풀어낼 수 있었던 것은 논산시민을 위한 그의 진정성이 있었기 때문이다. '논산을 위해 태어난 남자'라고 본인을 소개하는 그의 말은 행동 하나하나에서도 진실성을 확인할 수 있다. 사안의 크기, 어려움은 전혀 중요하지 않다. 시민들의 일상에 산재된 불편함을 일일이 찾아다니며 불가능은 가능으로, 안된다고 일컬어지는 것은 반드시 해낸다는 마음으로 문제를 해결하고 있다. 논산을 새로운 삶의 터전이자 기회의 땅으로 만들고, 논산시민행복시대를 넘어 시민 감동시대로 변화시키는 데 모든 열정을 바치겠다는 약속은 시민들이 보내는 응원, 그리고 신뢰를 바탕으로 더욱 굳건해지고 있다. 백성현 시장은 "지금까지 달려온 2년은 새로운 논산의 변화를 위한 준비과정"이라며 "앞으로는 그 동안 추진해 온 많은 정책들을 성과로 확인하고 새로운 논산을 완성하는 시간을 보내겠다"는 다짐을 전했다. '논산에 최고의 가치를 준 시장'으로 기억되길 바란다는 백 시장이 앞으로 논산에 어떠한 변화와 벅찬 희망을 가져다줄지 기대된다.