사도광산 세계유산 등재 심사 코앞…日 태도에 한일관계 달렸다

'전체 역사 충실 반영' 日 반영·이행 여부 관건
컨센서스 대신 투표 절차 가면 '치킨게임' 양상

(서울=뉴스1) 노민호 기자 = 다음 주 후반 일본이 신청한 사도광산의 세계문화유산에 대한 등재 심사가 이뤄질 예정인 가운데 이 결과가 올 하반기 한일관계의 '분기점'이 될 것이라는 분석이 나온다.

오는 21~31일 인도 뉴델리에서 제26차 유네스코 세계유산위가 열릴 예정이다. 사도광산 등 신규 등재 관련 심사는 26~29일로 예정돼 있는 것으로 알려졌다.

앞서 유네스코 자문기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS·이코모스)는 지난달 사도광산 세계유산 심사 중간 결과로 '보류'를 권고했다. 이는 등재를 희망하는 유산과 관련해 이코모스가 권고하는 내용을 반영할 것을 주문한 것이다.

이코모스는 일본에 '전체 역사를 이해할 수 있도록 해설·전시 전략과 시설을 갖추라'라고 했다. 일본이 조선인 강제노역과 관련한 역사를 '숨기고' 사도광산의 세계유산 등재를 시도한 것에 제동을 건 것으로 해석됐다.

이코모스는 특히 일본 정부가 애초에 유산 등재 시기를 에도시대(1603~1867년)로 한정했기 때문에 '그 이후 시기에 대한 자산은 추천 대상에서 제외해야 한다'라고 권고했다.

이에 일본이 사도광산의 대표적인 유적지로 내세우는 기타자와 지구에 있는 부유선광장은 유산에서 빠지게 됐다. 부유선광장은 에도시대에 조성된 곳이 아니지만, 일본은 이곳을 사도광산의 핵심 유산으로 내세우고 있다.

사도광산에 조선인 강제노역 관련 역사가 반영되길 원하는 우리 정부는 그간 여러 차례 일본 측에 '전체 역사를 반영할 것'을 요구하고 유네스코 관계자를 접촉할 때는 이러한 우리 입장을 개진해 왔다.

한 외교 소식통은 "사도광산 관련해선 한일 간 협의가 진행되고 있다"면서도 구체 협의 내용에 대해선 말을 아꼈다. 정부는 이코모스의 권고대로 전체 역사를 기재하는 것이 충실히 이행된다면 세계유산 등재에 찬성할 수 있는 '타협'의 여지가 있다는 입장이다.

신규 등재 관련 심사는 그간 관례적으로 컨센서스(반대 없는 전원 합의) 방식으로 결정해 왔다.

그러나 일본 측이 정부의 입장을 반영하지 않고 이코모스의 '전체 역사 설명' 권고에 대해서도 '공수표'를 던진다면 컨센서스가 어긋남은 물론 한일관계 전반에도 영향을 줄 수 있다.

일본은 지난 2015년 7월 일명 '군함도'를 포함한 일본의 '메이지 시대 산업시설' 23곳을 세계유산으로 등재했을 때도 '수많은 한국인이 강제노역한 사실을 이해할 수 있는 조처를 하겠다' 등의 약속을 장담했지만, 현재까지 제대로 이행하지 않고 있다.

정부는 일본이 미진한 태도를 보일 경우 끝까지 컨센서스를 막고 투표 절차를 밟도록 할 계획이다. 투표까지 갈 경우 21개 회원국 중 3분의 2 이상이 찬성해야 한다. 정부는 만일의 경우 한일 간 '파열음'도 피하지 않겠다는 방침이다.

익명을 요구한 한일관계 전문가는 "일본에 강경한 목소리를 낼 땐 내야 한다"라며 "그 부분에 대해 한국 국민들의 기대에 충족하지 못할 경우 우리 정부의 대일외교 정책에 대한 불만은 더 커질 것"이라고 말했다.

ntiger@news1.kr

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