대저·장낙·엄궁대교 건설사업 또 보류

부산시 ‘통합 심의’ 신청했지만 국가유산청 “철새 서식지 영향”

- 2029년 준공 목표 차질 우려

서부산권의 극심한 교통난을 해소할 핵심 시설인 부산 대저대교 등 낙동강 횡단 교량 건설 사업이 국가유산청(옛 문화재청)의 승인을 받지 못했다. 앞서 부산시는 무려 7년 동안 답보 상태였던 대저대교 건설사업의 승인을 받지 못하자(국제신문 지난 4월 3일 자 1면 보도) 3개 교량의 ‘통합 심의’를 신청하면서 돌파구를 모색했지만 이마저도 무위에 그쳤다.

8일 부산시에 따르면 국가유산청은 지난달 26일 ‘제2차 자연유산위원회’를 열어 부산시가 신청한 장낙·대저·엄궁대교 건설 사업 문화재보호구역 현상 변경 신청안의 심사를 보류했다. 출석 심의위원 12명 중 조건부 가결은 1명, 부결은 2명, 보류 의견은 9명이었다. 국가유산청은 3개 교량이 건설돼야 하는 필요성은 인정하면서도 이 사업이 철새 서식지에 영향을 줄 수 있다는 점을 들어 보류한 것으로 보인다.

앞서 국가유산청은 3개 대교 건설과 관련해 종합 검토를 하기 위해 별도의 소위원회를 구성했다. 소위원회는 3개 대교 건설 예정지 일대의 통합 현장 조사 등을 통해 낙동강 철새 도래지에 미칠 영향을 종합적으로 검토했고 이번 첫 통합 심의에서 또 다시 보류 결정을 내렸다.

부산시는 2014년 대저대교(강서구 식만동~사상구 삼락동), 2018년엔 각각 장낙대교(강서구 생곡동~명지동)와 엄궁대교(강서구 대저동~사상구 엄궁동) 건설을 추진해 이들 3개 교량을 2029년 준공할 예정이었다. 낙동강 횡단 교량을 추가해 서부산권과 도심을 오가는 교통 수요를 분산하기 위해서다. 다만 이들 교량은 문화재보호구역인 낙동강 하구 철새도래지를 지나야 해 낙동강유역환경청의 환경영향평가와 국가유산청의 문화재보호구역 변경 심의를 거쳐야 건설할 수 있다.

시는 다음 주 국가유산청과 추가 협의에 나서 예정대로 대저대교 건설에 나서겠다는 입장을 보였지만 사업 추진에 또다시 차질이 발생할 가능성은 크다. 올해 안으로 착공을 하지 못하면 시가 목표로 하는 2029년 준공은 힘들다는 게 중론이다. 시 관계자는 “철새 대체서식지 조성 등 구체적인 조치 계획을 소위원회 심의위원들에게 설명했다. 해당 조치 계획을 공문으로 제출하라는 요구를 받아 정리 작업 중이다. 국가유산청의 의견을 최대한 수렴했다”며 “이달 중순께 심의위원들이 해당 지역 일대를 둘러보고 판단을 내릴 것으로 보인다”고 밝혔다.

앞서 대저대교는 환경영향평가서의 거짓·부실 논란 등으로 지난 7년 동안 사업 추진에 속도를 내지 못한 바 있다. 이에 극심한 교통난을 겪는 서부산권 주민과 출퇴근 시민에게 원성을 샀다. 시는 지난 1월 환경영향평가 통과 이후 착공 시기까지 못박아 대저대교 건설에 박차를 가했다. 교량 구조물 높이를 48ｍ에서 24ｍ로 대폭 낮추고 뾰족한 탑 모양 대신 일반 평면교로 형태를 바꿔 생태계에 미칠 영향을 최소화했고, 고니류 등 철새 서식지 보강을 위해 삼락·대저생태공원에 각각 25만 ㎡, 74만 ㎡ 규모의 대체서식지 조성 계획을 추가해 환경영향평가를 최종 통과했다는 게 시의 설명이었다.