국토부 ‘가덕도 신공항공사 재유찰’에 10대 건설사 소집

사업자 선정방식 관련 의견 조회
공동도급 등 조건완화 가능성 촉각

신공항 건설이 추진되는 부산 강서구 가덕도와 부산항신항 [연합]

국토교통부가 가덕도신공항 부지 조성공사와 관련해 ‘10대 건설사’를 일제히 불러모아 사업자 선정 방식에 대한 의견 조회에 나섰다. 공사비만 10조원이 넘는 대형 공공사업이 미궁에 빠지자, 업계의 요구사항을 다시 한번 확인하고 조율하기 위한 수순으로 읽힌다.

5일 국토부·건설업계에 따르면 국토부 가덕도신공항건립추진단은 지난 3일 시공능력평가 10위권에 드는 대형 건설사들을 소집해 각사 담당자들과 면담을 실시했다. 이 자리에선 사업자 선정 방식에 대한 의견 수렴이 이뤄졌다. 국토부 가덕도신공항건립추진단 관계자는 “신속한 사업 진행을 위해 다양한 루트를 통해 의견을 듣는 작업 중”이라고 말했다.

가덕도신공항 부지 건설 공사는 부산 강서구 가덕도 일대에 활주로·방파제 등을 건설하는 10조5300억원의 규모 사업으로, 설계·시공 일괄 진행(턴키) 방식으로 이뤄진다. 가덕도신공항 전체 사업비 13조4913억원의 78%를 차지하는 초대형 공사다. 애초 공기보다 6년 앞당겨진 2029년 개항으로 확정됐고, 가덕도신공항건설공단법이 제정되며 공단도 출범했다.

그러나 건설업계에선 냉담한 반응을 보이며 2번 연속 유찰됐다. 5년이라는 짧은 사업기간, 적은 예산, 항만공사와 공항공사를 동시에 수행하는 고난이도 공사라는 악조건이 겹쳤기 때문이다. 앞서 국토부와 조달청은 지난달 5일 첫 번째 입찰이 무응찰로 유찰되자 이틀 만인 6월 7일 재입찰 공고를 냈다. 그러나 같은 달 24일 두 번째 경쟁입찰 마감 결과, 현대건설 컨소시엄만 참여해 유효경쟁이 성립하지 못했다.

대형 건설사들에 따르면 이날 면담에선 공동도급 조건 완화 등에 대한 요청사항이 피력됐다고 한다. 현재 가덕도신공항 부지조성공사는 10대 공동도급은 2개사까지만 허용하고 있다. 이는 조달청이 지난해 ‘상위 10대사간 공동도급 금지’ 조항을 개선해 2개사까지 허용한 데 따른 것이다.

그러나 업계는 사업 규모와 난이도를 고려해 리스크를 분산할 수 있도록 최소 대형사 3곳까지 공동도급이 가능해야 한다는 입장이다. 2개사로 제한되면 컨소시엄 구성이 복잡해지고, 사업 효율성도 떨어진다는 것이다. 현재 현대건설 컨소시엄은 현대건설이 지분 33%로 대표 주관사를 맡았고, 대우건설은 24%의 지분으로 참여했다. 그밖에 HL D&I한라, 코오롱글로벌, 동부건설, KCC건설, 쌍용건설, 한양, 효성중공업이 각 4% 지분으로 컨소시엄에 참여한다. 부산·경남 지역 건설사로는 총 14개사가 동참했고 지분 비중은 전체 11% 수준이다.

이런 분위기를 감안해 국토부는 현대건설 컨소시엄과의 수의계약을 진행할지, 혹은 공고를 수정하고 기간을 늘릴지 다각도로 고심 중이다. 동일 조건으로는 세번째 입찰에 나선다고 해도 사업자 선정이 어려울 것으로 보여서다. 유찰이 두 번 이뤄졌기 때문에 수의계약이 가능하지만, 향후 특혜 논란이 불거질 수 있다는 우려가 있다.

업계에서는 이번 의견 수렴이 국토부의 입장 변화로 읽힌다는 기대감도 나온다. 한 업계 관계자는 “건설 경기가 악화된 상황에서 감당 어려운 시공 일정·공사 난이도 등에 리스크가 큰 사업”이라며 “정부도 기존과 동일한 요건으로는 시공사 선정이 쉽지 않다고 보고, 조건을 완화할 가능성을 배제할 수 없다”고 말했다. 다만 가덕도신공항건립추진단 관계자는 “현재 시점에선 사업자 선정 방식 변화나 일정 등은 확정된 것이 없는 상황”이라고 전했다. 고은결 기자

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