‘민관 갈등’ ‘민민 갈등’ 부른 인천시 F1 유치 쟁점은

인천 52개 시민단체, 반대 나서
12개 주민단체는 인천시 지지

유정복 인천시장(왼쪽)이 지난 4월 26일(현지 시각) 모나코에서 열린 F1 그랑프리에서 F1 관계자들과 시설을 둘러보고 있다. <인천시>

인천시가 올림픽·월드컵과 함께 세계 3대 스포츠로 꼽히는 ‘F1’ 유치 문제로 뒤숭숭하다.

인천시의 적극 유치 행보에 52개 시민단체가 반대 대책위원회를 출범시켜 맞대응하고 있다. 반면 인천 송도·청라·검단 등 12개 주민단체는 “F1 유치를 환영한다”며 인천시를 지지하고 있다. ‘민관 갈등’ ‘민민 갈등’이 촉발된 것이다.

세계 최고 자동차 경주대회인 F1은 지난해 현장 관람객 600만명, 누적 TV 시청자 15억 명을 기록했다.

지난 4월 인천시는 “2030년까지 국내에서 열릴 글로벌 스포츠 이벤트가 없다”면서 한국과 인천의 위상을 높이고, 지역경제 활성화 방안으로 F1 유치를 공식화했다.

지난달 인천시의회는 1차 추경을 심사해 시가 요구한 F1 관련 예산 5억5000만원이 원안 의결했고, 인천시는 이달 F1 대회 유치를 위한 사전 타당성 조사 용역을 본격화한다.

매일경제는 F1 유치를 둘러싼 ‘4대 쟁점’을 정리한다.

인천지역 52개 시민단체가 3일 인천시청 앞에서 ‘F1 개최 반대 인천대책위원회’ 출범 기자회견을 열고 “F1 대회 유치를 중단하라”고 촉구하고 있다. <F1 개최 반대 인천대책위>

지방재정 악화

▲반대 인천대책위=F1 그랑프리 개최료, 관련 인프라 구축·운영에 상당한 비용이 필요하다. 전용 경기장을 만들지 않아도 도심 도로 인프라 구축에는 필연적으로 비용이 소요된다. 개최료를 포함해 수 천억 원이 소요될 것으로 예상된다. 수익을 제대로 창출하지 못하면 인천시의 재정은 크게 악화될 수밖에 없다. 인천은 과거에도 세계도시축전 개최 후 지방재정 악화로 큰 고통을 받았다. 무리하게 대회를 진행하면 인천시 피해는 이루 말할 수 없을 것이다.

▲인천시=4월 23일 ‘F1 인천 그랑프리 대회 유치단’을 조직하고 지난달 ‘F1 유치 사전 타당성 조사’용역비 5억 원 등의 추경예산이 인천시의회에서 의결됐다. 현재는 F1 유치 준비 초기 단계로 아직 시설·운영비 등 대회 개최 비용을 예단할 수 없다. ‘F1 유치 사전 타당성 조사’ 용역을 통해 효율적인 대회 기본구상을 마련하고 대회 개최에 필요한 비용 등을 추산할 계획이다.

대회 성공 가능성

▲반대 인천대책위=인천시는 라스베이거스나 모나코의 사례를 들며 성공할 수 있다고 주장한다. F1 대회가 외국인 관광객들을 끌어오고 도시 내에서 관광 소비를 통해 지역 경제를 활성화할 것이라고 한다. 하지만 그런 효과가 극대화될 수 있는 도시는 관광이 중심인 관광도시에 가능한 것이다. 라스베이거스나 모나코 사례는 관광이 주요 수입이고, 그로 인한 세수 확대 효과도 클 수 있지만 인천은 그렇지 않다. 미국이나 유럽 등에서는 이미 F1이 잘 알려져 있고 많은 팬이 존재하여 잠재 수요가 충분하다. 한국은 F1 팀은 커녕 F1 선수조차 없다. F1은 한국에서 아직 인기를 얻지 못하고, 이에 따라 대규모 관객을 유치하는 것은 매우 어려울 것이다. 이미 영암 F1에서 실패 사례가 드러났다.

▲인천시=인천은 F1 대회를 성공적으로 개최할 수 있는 여건을 가지고 있다. 인천공항 등 편리한 교통망이 있어 해외 관광객의 접근이 우수하고, 고급 숙박시설이 다수다. 국내에 2700만 규모의 수도권 배후인구가 있어 대회 흥행 여건은 충분하다. 국내 한 자동차 스포츠 대회는 연인원 13만 명에 경기당 최대 3만 명의 관객이 관람하는 등 모터스포츠 시장이 확대되는 추세다. 참고로 시가지 서킷으로 F1 그랑프리를 개최하는 싱가포르는 약 1323억원(1억3000만 싱가포르 달러)의 관광 수입을 창출하는 것으로 추산된다.

환경 피해

▲반대 인천대책위=인천시는 재정·시간 문제로 전용 경기장 대신 도심 레이스로 대회 방향을 잡고 있다. F1은 이산화탄소 발생 등으로 인해 세계인들에게 반환경적 스포츠란 비판을 받아왔다. F1 측도 기후위기 시대에 포뮬러E라는 전기자동차경주를 운영하는 상황이다. 도심 지역에서 대회가 열리면 주행 소음과 분진 공해가 해당 도심 시민들에게 심각한 피해를 줄 수밖에 없다. 이미 영흥석탄화력과 황사 등으로 대기질이 나쁜 상태인 인천의 대기를 더욱 악화시킬 것이다. 인천시가 시대정신에 반하는 반환경적 F1 그랑프리를 유치한다는 것은 탄소중립을 포기하는 것과 마찬가지다.

▲인천시= F1 ‘2023 임팩트 보고서’에 따르면 F1은 2019년 지속가능성을 위해 2030년 탄소중립(net zero carbon) 달성 등의 목표를 제시하고 지속적으로 노력하고 있다. 20명의 드라이버가 경주하는 F1 그랑프리는 통상 3일간 개최되며, 그 기간의 소음·분진 등의 환경문제를 최소화하는 방안을 모색할 것이다.

일반 시민과 먼 그들만의 리그

▲반대 인천대책위=F1은 일반 시민의 삶에 도움이 되지 않는다. 인천시는 F1을 통한 관광산업 활성화에 기대를 걸지만 F1으로 유입된 관광객 특수는 대형호텔과 카지노일 것이다. 인천시민 삶과 관련된 관광 요소는 주로 문화·역사적인 요소나 섬에 있다. 결국 F1은 대형호텔과 카지노 활성화를 위한 사업에 집중될 수밖에 없고, 그 외의 시민들에는 경제적 피해만 줄 수 있다.

▲인천시=관광산업 활성화를 통해 지역경제에 긍정적인 직·간접적인 효과가 나타날 것으로 기대한다. 후보지 검토단계부터 F1 대회 흥행 가능성, 소음·분진 등 환경문제, 교통통제로 인한 시민 불편 등에 대한 구체적인 대책을 마련하겠다. 인천시는 F1 대회 개최에 대한 다양한 의견을 듣고 있으며, 타당성 용역을 통해 이를 충분히 검토해 효율적인 대회 기본구상을 마련하겠다. 시민과 공감대를 형성하는 과정을 거칠 계획이다.