부산시, 구덕운동장 재개발 강행 의지…주민 반발은 어떻게?

부산시, 도지재생 혁신지구 토대로 구덕운동장 복합개발 추진
구역 내 아파트 규모 예상보다 확대…주민 반발
시 "공공성 지킬 수 있다" 주민 설득 작업

구덕운동장 복합개발 계획안. 부산시 제공

부산시가 추진하는 서구 구덕운동장 재개발 사업을 둘러싸고 해당 지역 주민들의 반발이 거세지고 있는 가운데 시는 주민 설득을 토대로 한 사업 강행 의지를 밝혔다.  

시는 논란이 되는 개발 구역 내 아파트 건립이 사업 추진을 위한 불가피한 선택이라며 공공성을 훼손하지 않겠다는 입장이지만, 주민들이 받아들일지는 미지수다.

부산시에 따르면 시는 26일 오후 서구 주민들을 대상으로 구덕운동장 복합개발 사업에 대한 설명회를 열 계획이라고 밝혔다.

앞서, 지난달 23일 서구청에서 열린 주민공청회 이후 '구덕운동장재개발반대 주민협의회'가 결성되는 등 주민들의 재개발 반대 여론이 거세지고 있는 데 따른 조처다.

주민협의회는 시가 올해 초 복합개발 부지에 530세대(38층 높이 3개동) 규모의 아파트를 짓는다고 했다가, 공청회 자리에서 공동주택 850세대와 오피스텔 70세대(49층 높이 4개동) 규모로 발표한 것 등에 대해 반발하고 있다.

주민협의회는 지난 6일 구덕운동장 앞에서 집회를 열고 "모든 시민이 향유하는 구덕생활체육공원을 철거하고, 일대 사유지에 수익 사업인 아파트를 짓는다면 교통체증과 더불어 시민 여가 공간이 소멸하는 등 심각한 도시 문제가 촉발된다"고 반대 이유를 분명히 했다.

주민들은 이와 함께 대규모 아파트가 들어설 경우 구덕운동장 재개발을 통해 조성되는 문화체육시설 등이 해당 아파트 주민 등 일부를 위한 것이 될 수 있는 점도 우려하고 있다.  

하지만, 시는 집회가 열린 바로 다음 날 국토교통부에 아파트 건립안을 포함한 '도시재생 혁신지구' 공모 신청서를 제출했다.

신청서에 따르면 시는 구덕운동장 일대 7만1577㎡ 부지에 1만5천석 규모의 축구전용 구장을 비롯해 문화체육시설과 업무시설 등을 건립할 계획이다. 신청서에는 구덕체육공원을 철거하고 주민들이 반대하고 있는 공동주택과 상업시설 건립안도 명시됐다.

구덕운동장 재개발 사업에 따른 용도변경 계획. 부산시 제공

총사업비는 7990억 원으로 추산됐는데, 시는 국·시비(각 250억 원)와 현물출자(토지·735억 원), 주택도시공사 출자(815억 원)와 융자(3994억 원), 민간 투자(1946억 원) 등을 통해 충당한다는 계획이다.

시는 자금 조달의 전제가 오는 8월 발표 예정인 도시재생 혁신지구 선정될 경우에 한한다고 덧붙였다. 국·시비는 물론 주택도시공사 출자와 융자 역시 도시재생 혁신지구에 한 해 가능하다는 것이다.

시는 앞서 2020년 민간투자를 통해 실시하려던 구덕운동장 재개발사업이 수익성이 낮다고 판단한 민간업체의 이탈로 무산됐던 선례가 있는 만큼 더 이상 일반적인 자금 조달 방식으로는 사업을 추진하기 어렵다는 판단이다.  

이 때문에 도시재생 혁신지구 선정을 통해 자금 조달의 폭을 넓혀 놓는 것과 동시에 주민 설득작업을 이어간다는 방침이다.

시는 사업비 확보를 위해 공동주택을 건립하는 것은 불가피한 결정이라고 설명하면서도, 주민들이 우려하는 것처럼 공공성을 훼손하지는 않을 것이라고 강조했다.

부산시 심재민 문화체육국장은 "사업성 확보를 위해 일부 부지에 공동주택이 포함돼 있지만, 사업비 확보와 리츠 설립 출자금을 위한 현물로서 필요 최소한의 부지를 제공하는 것"이라며 "일각에서는 민간의 아파트를 건립하는 것 아니냐는 지적이 있는데, 사업 시행 주체가 리츠인 만큼 충분히 공공성을 확보할 수 있다"고 말했다.

시는 주민들을 상대로 한 홍보와 공청회를 연이어 개최해 여론을 수렴한다는 계획이다. 또, 필요에 따라서는 사업 계획 변경 가능성도 열어 놓겠다는 입장이다.

하지만, 주민들은 시가 사업을 강행할 경우 주민소환 투표 등을 통해서라도 저지하겠다는 의지를 보이고 있어 시의 설득 작업이 가능할지는 불투명하다.

앞서, 주민협의회가 지난 1일부터 21일까지 실시한 '구덕운동장 아파트 건립 반대 서명운동' 결과 서구 주민의 16.5%에 달하는 1만 7220명이 참여한 것으로 전해졌다.

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부산CBS 박중석 기자 jspark@cbs.co.kr

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