‘가덕도 설명회’까지 연 국토부… 건설업계는 “변화 없어” 싸늘

2차 입찰도 유찰될 가능성 커져

가덕도 신공항 조감도.

14일 오후 서울 강남구 건설회관엔 국내 건설업계 관계자 70여 명이 모였다. 국토교통부가 주최한 ‘부산 가덕도 신공항 부지 조성 공사 입찰 설명회’가 열렸기 때문이다. 보통 국가나 지자체가 발주하는 공공 인프라 사업은 규모가 커 경쟁이 치열한 분야다. 일정 수익률이 보장되는 데다 사업비를 떼일 염려도 없기 때문이다. 그런데 공사 규모가 10조원이 넘는 이번 공사를 맡겠다는 건설사가 나타나지 않고 있다. 이에 국토부가 건설사 불만이나 우려를 직접 듣고 답하겠다며 설명회를 연 것이다.

국토부는 이날 짧은 공사 기간에 대한 지적을 의식한 듯 “도전적인 과제인 것은 맞는다”면서도 “업계가 기존에 했던 방식으로 공사를 할 생각을 해선 안 된다”고 밝혔다. 국토부는 ‘혁신’을 강조하면서 “건설정보모델링(BIM) 등 기술을 통해 충분히 기간과 비용을 줄일 수 있다”고 했다. 다만, 구체적으로 공사 기간을 어떻게 줄이라는 것인지에 대해선 언급하지 않았다.

그래픽=이철원

업계에선 실망감이 표출됐다. 한 업체 관계자는 “기존에 업계가 요구했던 공동 도급 2개사 제한 완화, 설계비 증대 등 핵심 사안은 변경된 게 없다”며 “이런 조건으로는 참여하기 어렵다”고 했다. 또 다른 참석자도 “결국 비용과 리스크 문제인데 국토부가 달라진 답을 내놓지 않았다”고 했다. 부산 지역 참석자들도 “재입찰에서도 응찰이 안 되면 국토부가 건설사 의견을 받아들여 공동 도급 업체 수 조정을 해야 한다”는 의견을 냈다. 애초 2시간가량 진행될 예정이었던 이날 설명회는 1시간 만에 끝났다.

전문가들은 국토부와 업체들이 평행선을 달린 만큼 24일까지 진행하는 2차 입찰 역시 유찰될 가능성이 크다고 전망한다. 유찰이 반복되면 공사 기간이 더 촉박해질 가능성도 있다. 애초 가덕도 신공항은 2035년 6월 개항으로 추진됐지만 2030 부산 세계 박람회(엑스포) 유치를 앞두고 2029년 12월로 5년 이상 앞당겨졌다. 2차 유찰 후엔 수의계약도 가능하지만 공사 규모가 크기 때문에 특혜 시비 등이 일 수 있다. 국토부 입장에선 피하고 싶은 시나리오다. 향후 대책을 묻는 말에 국토부는 “유찰될 가능성을 가정해 답변하긴 어렵다”고 했다.

가덕도 신공항뿐 아니라 전국 곳곳에선 공사비 갈등 탓에 공공 인프라 건설이 차질을 빚고 있다. GS건설이 2020년 따 냈던 위례신사선 건설 사업을 최근 포기한 것이 대표적이다. 공사비가 당초 8300억원으로 정해졌는데 GS건설은 1100억원을 증액해야 한다고 요구했지만, 서울시가 230억원 이상 추가 부담할 수 없다고 맞서면서 협상이 결렬됐다.

영동대로 지하공간 복합개발 2공구도 5번 입찰이 유찰돼 이달 5일 6차 입찰을 냈다. 이 역시 낮은 공사비가 발목을 잡은 경우다. 결국 지난달 서울시는 최초 공고(2928억원)보다 672억원 공사비를 늘렸다. 광주 지하철 2호선 2단계 건설사업 중 7, 10공구 역시 4차례 유찰되며 공사 업체를 정하지 못하고 있다. 3132억원이 투여되는 새만금 지역도로 연결도로 1공구 공사도 건설사를 찾지 못해 유찰됐다.