"외국인에도 사도광산 강제노역 설명하라" 세계유산 자문기구 日에 권고

일본이 유네스코 세계문화유산 등재를 추진하고 있는 니가타현 사도 광산 갱도 내부 모습./교도연합뉴스

일본이 유네스코 세계문화유산 등재를 추진하는 니가타현 사도시의 사도광산에 대해 ‘보류’ 의견을 냈던 국제기념물유적협의회(ICOMOS·이코모스)가 “외국인 방문객에게도 에도 시대 및 그 이후를 포함한 광산의 전체 역사를 설명하라”고 제안했다. 사도광산은 일제강점기였던 1939년 이후 1000명 넘는 조선인이 강제 노역을 했던 곳이다. 일본 정부는 사도광산의 세계유산 등재를 추진하면서 대상 기간을 에도 시대(1603~1868년)에 한정해 조선인의 강제 노역을 의도적으로 배제했다는 비판을 받고 있다.

9일 유네스코 홈페이지에 게재된 ICOMOS 평가 보고서에 따르면 ICOMOS는 일본에 “광산 채굴의 모든 기간에 걸친 역사를 포괄적으로 다루는 해설·전시 전략을 개발하고 현장에 설치하라”며 “이는 전 세계 방문객과 (일본) 국내, 지역 관람객을 대상으로 해야 한다”고 권고했다. ‘모든 기간에 걸친 역사’란 일제강점기의 강제 노역을 포함하는 것으로 해석된다. ICOMOS는 또 보고서에 “에도 시대와 이후의 광산 개발이 공간적으로 겹치는 점을 고려할 때 해설·전시는 에도 시대와 그 이후의 광산 개발 활동 및 구조물에 대한 명확한 이해를 제공해야 한다”고 했다.

유네스코 자문 기구인 ICOMOS는 각국이 등재를 신청한 세계유산 후보지를 평가해 등재 권고, 보류, 반려, 등재 불가 등 네 가지 권고안 중 하나를 결정한다. ‘보류’는 역사적 가치를 인정하지만 일부 사안에 대해 보완이 필요하다는 의미다. ‘보류’ 권고를 받은 문화유산이 지적받은 사안을 보완하면 당해 또는 다음 연도에 열리는 유네스코 세계유산위원회(WHC) 회의에서 세계유산으로 등재될 수 있다. 일본은 다음 달 인도 뉴델리에서 열리는 WHC 회의에서 사도 광산의 등재를 추진한다는 방침이다.

문화유산 등재는 규정상 WHC 21개 위원국 3분의 2 이상이 찬성해야 결정되지만, 관례적으로 위원 전원이 의견에 합의를 보는 컨센서스(consensus) 방식을 취한다. 한국·일본 모두 WHC 위원국이어서 한국 정부가 강력히 반대하면 등재에 차질이 생길 수 있다.

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