세계유산 자문기구, 외국인에도 일본 사도광산 강제노역 설명 권고

“사도광산 전체 역사 해설, 국제·국내·지역 방문객 대상으로 해야”
국제기념물유적협의회, 홈페이지에 사도광산 평가 보고서 공개

사도광산을 대표하는 아이카와 금은산 갱도에 광석 운반수단이 전시돼 있다. 연합뉴스

세계문화유산 등재 심사를 담당하는 유네스코의 자문기구인 국제기념물유적협의회(ICOMOS·이코모스)가 일제강점기 조선인 강제노역 현장인 일본의 사도 광산 등재를 보류하며 외국인도 광산 전체의 역사를 이해할 수 있도록 시설을 갖추라고 권고했다.

유네스코가 7일(현지시간) 홈페이지에 올린 이코모스 평가 보고서에 따르면 이코모스는 사도 광산이 "세계유산 목록으로 고려될 만한 가치가 있다고 판단한다"면서도 여러 지적 사항을 붙여 ‘보류’(Refer)를 권고했다.

이코모스는 특히 추가 권고 사항에서 "광산 채굴의 모든 기간에 걸친 추천 자산의 전체 역사를 포괄적으로 다루는 해설·전시 전략과 시설을 현장에 개발하라"고 주문했다.

이코모스는 세부 설명에서 "에도 시대와 이후의 광산 개발 시기가 공간적으로 겹치는 점을 고려할 때, 광산 개발의 해설·전시는 에도 시대에만 국한될 수 없다"며 "다양한 시기의 광산 개발과 그 역사적 맥락에 대한 완전한 이해를 보장하기 위해 에도 시대 이후의 시기도 포함해야 한다"고 설명했다.

그러면서 "이코모스-국제산업유산위원회(TICCIH)의 공동 원칙에서 권고하는 바와 같이, 유산의 전시와 해설이 가장 잘 전달될 수 있도록 관련 시설을 추천 자산에 배치해야 한다"며 특히 "이는 국제, 국내, 지역 방문객을 대상으로 해야 한다"고 강조했다.

일본 정부는 사도 광산 세계유산 등재를 추진하면서 유산의 대상 기간을 에도시기인 16∼19세기 중반으로 한정해 조선인 강제노역을 의도적으로 배제했다는 비판을 받고 있다.

이에 한국 정부는 사도 광산에서 일제강점기 조선인 강제노역이 이뤄졌다는 사실을 알 수 있도록 강제노역 시기인 일제강점기를 포함해 사도 광산의 전체 역사가 반영돼야 한다는 입장이다.

이코모스는 또한 일본이 추천 자산으로 올린 구역 일부를 추천 자산에서 제외하고 완충 구역으로 변경할 것, 추천 자산 및 완충 구역 내에서 상업적 광산 작업을 재개하지 않겠다고 약속할 것 등을 권고 사항으로 제시했다.

이코모스의 보류 권고는 미비한 부분에 대해 추가 자료 제출 등의 방식으로 설명할 것을 요구하는 것이다. 자료를 보완하면 당해 또는 다음 연도에 열리는 유네스코 세계유산위원회 회의에서 세계유산으로 등재될 수 있다.

일본은 내달 21∼31일 인도 뉴델리에서 열리는 세계유산위원회(WHC) 회의에서 사도 광산의 등재를 추진한다는 방침이다. 등재 결정은 21개 WHC 위원국 3분의 2 이상의 찬성으로 성립된다는 규정이 있지만, 만장일치로 결정하는 것이 관례다. 한국과 일본 모두 WHC 위원국이다.

이소현 기자