노동계 "최저임금 논의 '반짝' 안돼…1년 내내 고민해야"(종합)

양대노총, 최저임금 적용 확대 정책토론회 개최
"최저임금, 논의 시기만 반짝…함께 공동행동해야"
"업종별 구분·수습노동자 감액 등 조항 삭제 필요"

[서울=뉴시스] 조성우 기자 = 이미선(앞줄 왼쪽 네 번째부터) 민주노총 부위원장, 류기섭 한국노총 사무총장과 이학영 더불어민주당, 용혜인 기본소득당 의원 등 5개 야당 의원 등 참석자들이 3일 오후 서울 여의도 국회 의원회관에서 열린 최저임금 정책토론회에서 기념촬영을 하고 있다. 2024.06.03. xconfind@newsis.com

[서울=뉴시스]권신혁 기자 = 노동계가 최저임금 관련 논의를 두고 최저임금위원회가 열리는 기간에만 '반짝'할 것이 아니라 1년 내내 함께 행동하고 고민하자고 공감대를 모았다.

전국민주노동조합총연맹(민주노총), 한국노동조합총연맹(한국노총) 등 노동계는 3일 서울 여의도 국회에서 '최저임금 차별철폐! 온전한 최저임금 인상!' 정책토론회를 열고 이 같이 말했다.

이날 토론회에서 이미선 민주노총 부위원장은 "최저임금은 저임금 노동자를 보호하기 위해 결정되지만 매번 노동 존중이 없는 상태에서 급박하게 결정된다"며 "최임위 기간 뿐 아니라 1년 연중 매일같이 양대노총 등 노동계와 진보 세력이 함께 공동행동 해야 바뀔 수 있다"고 목소리를 높였다.

류기섭 한국노총 사무총장도 "최저임금 관련 논의가 이 시기에만 반짝하는 건 사실"이라며 "최저임금의 변화만을 바라보는 대한민국 800만 노동자를 위해 이번 토론회가 1년 내내 최저임금에 대해 고민하는 계기가 되면 좋겠다"고 밝혔다.

이날 토론회에 참석한 박해철 더불어민주당 의원은 "최저임금 논의는 5, 6월에 반짝하다가 끝난다"며 "그 반짝하는 사이에 500만, 600만의 최저임금 노동자가 피눈물을 쏟는다"고 했다. 그러면서 "과연 최임위가 반짝하고 마는 것이 적당하고 정당한지 고민할 필요가 있다"라고 강조했다.

이와 더불어 노동계는 현행 최저임금법에 규정된 업종별 구분적용, 수습노동자 감액적용, 장애인 근로자 적용제외 등을 '최저임금 차별조항'이라고 부르며 철폐를 외치기도 했다.

노동계는 "현행 최저임금법 제4조 2항의 '사업의 종류별 구분적용'은 최저임금제도 도입 첫해를 제외하곤 적용된 적이 없는 이미 사문화된 조항"이라고 했다. 또 제5조 2항 수습노동자 감액적용과 제7조 장애인 적용제외 규정에 대해 "저임금노동자의 생활안정이라는 최저임금제도의 취지와 목적에 맞지 않다"고 설명했다.

그러면서 "최저임금법의 적용 범위를 확장해 플랫폼 노동자와 같은 도급제 방식의 노동자들에 대한 최저임금 적용 논의도 시작해야 한다"고 목소리를 높였다.

[서울=뉴시스] 고승민 기자 = 민주노총, 한국노총 등 노동단체 회원들이 3일 서울 여의도 국회 앞 계단에서 최저임금 차별금지법 국회 선포 기자회견을 하고 있다. 2024.06.03. kkssmm99@newsis.com

이날 토론회에서 발제를 맡은 박은정 한국방송통신대학교 법학과 교수는 '최저임금의 차등적용과 적용제외의 타당성에 대한 검토'를 주제로 발표했다.

박 교수는 "헌법에서 모든 국민에게 근로의 권리를 부여하고 있고 최저임금법의 적용 범위를 근로자 개념을 넘어 확장해 근로의 권리를 보다 폭넓게 보장할 필요가 있다"며 "산업 업종별 또는 지역별 최저임금이 전국단위 취저임금보다 낮게 설정되면 국제노동기구(ILO) 제111호 고용 및 직업에서의 차별협약을 위반하게 될 수 있다"고 주장했다.

또 경영계가 '최저임금으로 인한 경영상 부담의 증가로 근로자를 고용하기 어렵다'라는 주장하는 것에 대해 "구분적용에 따라 근로자들이 해당 사업장 취업을 기피해 근로자 고용에 차질이 생길 수 있다는 점은 고려하고 있지 않다"고 지적했다.

그러면서 "일률적으로 최저임금을 차등적용하는 것은 산업별·지역별·계층별 구조 격차를 심화시킬 것"이라고 우려를 표했다.

특히 수습근로자 최저임금 감액적용과 관련해 "수습기간 동안 기업의 인력양성 비용 부담을 고려한 것인데, 여전히 감액 적용기간과 실제 숙련기간이 불일치할 수 있다"며 "기존에 숙련된 근로자가 재취업 시 수습근로자 신분이 되는 경우 형평성 문제가 제기될 수 있다"고 했다.

발제에 이은 토론에서도 노동계는 업종별 차등적용의 비합리성을 지적했다.

정문주 한국노총 사무처장은 "최저임금 도입 후 37년 동안 노동계가 적극적으로 문제를 제기했음에도 아직 제도의 적용을 받지 못하는 사각지대가 존재한다"며 "그런데도 구분적용하자는 것은 시대역행적 발상이고 연령상 차별금지에 해당하며 저임금노동자 보호라는 최저임금 제도 취지에 반한다"고 비판했다. 국가가 최저임금제도를 통해 저임금노동자를 보호한다는 기준과 원칙에 상충된다는 것이다.

이주희 이화여대 사회학교 교수도 최저임금법에 규정된 업종별 차등지급 조항 삭제를 제안하면서 "세계적으로 단일한 최저임금에 대한 국가의 규제를 강화하는 추세"라고 했다. 또 "차등적용 기준 마련도 어려우며 해당업종이 겪고 있는 인력난을 악화하고 경쟁력을 낮추게 될 뿐"이라고 지적했다.

아울러 차별적용보다 적용확대가 우선이라며 플랫폼 종사자 등 '도급근로자'에 대해 최저임금을 적용할 것을 촉구했다. 이 교수는 "플랫폼 종사자가 실제로는 노동자지만 자영업자로 오분류된다"며 "특히 배달, 배송, 운전 종사자를 노동자로 인정하는 판례가 미국, 영국, 프랑스 등에서 축적되고 있다"고 했다.

김은정 참여연대 협동사무처장은 1986년 11월27일 보건사회위원회 제12차 회의록을 근거로 들며 당시 회의에서 '최저임금액은 차등적으로 정해질 수 있으나 차등 없이 정하는 것이 가장 이상적', '종국에 가서는 전국 전 산업에 일률적으로 최저임금을 실시하는 것이 바람직하다' 등의 의견이 나왔다고 전했다. 김 사무처장은 "최저임금 입법 당시 차등적용 조항을 둔 취지는 어디까지나 잠정적이었던 것"이라며 차등적용 조항 철폐를 촉구했다.

한편 이날 오전 노동계는 '최저임금 차별금지법' 선포 기자회견을 열고 최저임금 차별금지법 제정을 노동 1호, 최우선 법안으로 요구했다. 오는 4일 열리는 최임위 제2차 전원회의에서는 배달·택배기사 등 도급근로자에 대한 최저임금 적용 문제가 사상 처음으로 논의될 전망이다.

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