“환상길 아닌 환장길” 전용도로 부족 등 유명무실 제주 자전거도로

자전거 분담률 0.43% 전국 최하위 수준
겸용도로 많아 보행자 시설물 충돌위험도

지난 27일 제주시의 한 자전거 도로를 차량들이 주정차해 점유하고 있다. 박미라 기자

지난 27일 제주시의 한 자전거 도로. 이 도로는 자전거로 제주를 한 바퀴 일주할 수 있도록 조성된 ‘환상자전거길’ 1구간이다. 하지만 하늘색 차선으로 구분 지어진 자전거 도로에는 트럭과 승용차 등 각종 차량 10여대가 수십 미터에 걸쳐 버젓이 세워져 있었다.

제주도가 ‘15분 도시’와 ‘탄소 없는 도시’ 실현을 위해 자전거 이용 활성화 정책을 추진 중이지만 전용도로·차로 부족과 불법 주정차, 상태가 불량한 노면 등으로 자전거 이용객의 불만은 커지고 있다.

3일 제주도에 따르면 지난해 기준 지역 자전거 도로 중 전용도로·차로 비율은 2%가 채 되지 않는다. 자전거·보행자가 함께 쓰는 겸용도로가 98.3%에 달한다. 전국 평균 자전거·보행자 겸용도로 비율 74.8%와 비교해도 제주지역 자전거 도로 환경은 열악하다.

이같은 전용도로 부족과 불량한 노면은 경사가 많은 제주의 지형과 맞물려 자전거 이용률을 떨어뜨리는 원인으로 지목되고 있다. 실제 제주지역 자전거 수송 분담률은 0.43%로, 전국 평균 1.6%에 비해 크게 낮다.

제주도청 홈페이지 신문고에도 자전거 이용의 불편함을 호소하는 글이 끊이지 않는다. 지난 27일 A씨는 “자동차 10여대가 자전거도로를 점유해 2차선 차로를 역주행할 수 밖에 없다”고 밝혔다. 지난 21일에는 B씨가 “3박 4일 일정으로 제주 환상자전거길 라이딩을 다녀왔는데 환상길이 아니라 환장길이었다”고 불만을 드러냈다.

자전거 국토 종주 중이라는 C씨는 지난 4일 올린 글을 통해 “한강 자전거도로와 비교해 너무 떨어지는 제주 자전거길 상태에 너무 아쉽다”고 밝혔다. 그는 “달리다가 이정표가 없어 많은 구간을 이탈할 수 밖에 없었고 폭이 50㎝도 되지 않는 구간, 버스정거장에 올라가 있는 구간이 있는 등 형식적으로 자전거길을 만든 것 같았다”면서 “상당부분의 도로 노면이 부실했고 타이어 펑크가 우려되는 각종 장애물이 있어 위험했다”고 밝혔다.

지난 27일 제주시의 한 자전거 전용도로를 차량들이 주정차해 점유하고 있다. 박미라 기자

설문조사에서는 이같은 불만이 더욱 구체적으로 드러났다.

지난해 12월 완료된 ‘제주도 자전거 이용 활성화 계획’을 보면 도민 1000명을 대상으로 한 설문조사에서 자전거 이용에 따른 불편사항으로 자전거도로 부족(16.5%), 안전한 자전거 도로 부족(14.3%), 노면상태 불량(11.2%), 자전거도로 불법 주정차·노상적치물(8.6%), 폭 협소(8.1%), 표지판·노면표시 미흡(4.2%) 등이 꼽혔다.

관광객 200명을 대상으로 한 조사에서도 노면상태 불량(16.8%), 안전한 자전거 도로 부족(16.4%), 자전거도로 불법 주정차·노상적치물(13.9%), 표지판·노면표시 미흡(12.0%), 자전거도로 부족(11.3%), 폭 협소(10.9%) 등이 불편사항으로 꼽혔다.

제주의 공공자전거가 호응을 얻지 못하는 것 역시 같은 맥락에서 해석이 가능할 것으로 보인다.

제주도 관계자는 “자전거 전담조직을 지난해 신설한 데 이어 경사가 있어 자전거 이용이 쉽지 않은 점을 고려해 전기자전거 보급을 확대하고 있다”면서 “‘제주도 자전거 이용 활성화 계획’에 따라 2027년까지 자전거 전용도로를 12%까지 끌어올리고, 자전거 분담률도 3%까지 높일 것”이라고 말했다.

박미라 기자 mrpark@kyunghyang.com