‘37분 도시’서울은 반경 6㎞ 내 생활권 형성…수도권→서울 출근 71분

수도권 거주자 모든 이동을 20분 단위로 집계·분석할 수 있는 시스템
서울에서 수도권으로 출근 땐 평균 59.4분, 수도권에서 서울로 출근 땐 평균 71분
서울시민은 출근 시간대 89% 서울 내로 출근, 10%는 경기도로

서울 세종로사거리 출근길 시민들.연합뉴스

서울은 등교, 쇼핑, 병원 등 일상과 밀접한 활동을 위해 평균 37분 안에 이동 가능한 ‘37분 도시’로 파악됐다. 평일 하루 수도권을 오가는 인구 이동(수도권이 출발지이거나 도착지인 모든 이동)은 7100만여건에 달했다. 서울에서 수도권으로 출근하는 데 걸리는 시간은 평균 59.4분, 수도권에서 서울로 출근하는 데 드는 시간은 71분으로 조사됐다. 수도권에서 서울로 올 때 약 1.2배의 시간이 걸렸다.

서울시는 실시간 통신·공공 빅데이터를 융합해 수도권 거주자의 모든 이동을 20분 단위로 집계·분석할 수 있는 시스템을 개발하고 ‘수도권 생활이동 데이터’를 공개한다고 28일 밝혔다. 서울시와 경기도, 인천시, 통계청, KT, 수도권 3개 연구원의 기술·인프라 협력을 통해 집계·분석한 데이터로, 출퇴근·등하교 등 정기적 이동은 물론 쇼핑·관광·병원 방문 등 모든 이동을 분석할 수 있다.

수도권 생활이동 데이터는 대중교통 이용과 인구 관련 공공 빅데이터와 KT의 휴대전화 통신(시그널) 데이터를 수도권 4만1000여개(가로·세로 250ｍ 격자 모양) 구역에 추계하는 방식으로 산출된다. 이를 통해 이동 주체가(내·외국인) 언제(시간대별) 어디에서(출발지) 어디로(도착지) 어떻게(이동수단) 왜(이동목적) 이동했는지 상세하게 분석이 가능하다. 데이터는 서울시 열린데이터광장(data.seoul.go.kr)를 통해 일 단위로 공개된다.

시 관계자는 "이 자료는 수도권을 오고 가는 모든 사람의 이동 데이터를 취합한 것이 특징"이라며 "기존에 공개하던 ‘서울 생활이동 데이터’를 경기·인천까지 확장해 수도권 광역 정책에 활용할 수 있게 됐다"고 설명했다.

데이터 분석 결과 올해 1월 16일 기준 수도권(서울·경기·인천)이 출발 또는 도착지가 되는 이동은 하루 7135만건으로 집계됐다. 경기도가 출발 또는 도착지가 되는 이동이 51%로 가장 많았고 이어 서울(38%), 인천(10%), 기타(1%) 순이었다.

시도간 출근시간대 평균 출근시간.서울시청 제공

서울에서 수도권으로 출근 땐 평균 59.4분, 수도권에서 서울로 출근 땐 평균 71분이 걸렸다. 특히 출근시간은 인천→서울이 76.5분으로 가장 오래 걸렸다. 이어 경기→서울(65.4분), 서울→인천(64.3분), 서울→경기(54.4분) 순이었다. 같은 지역 내 출근 때 소요시간은 서울 35.3분, 경기 27.6분, 인천 25.9분이었다.

서울시민은 출근 시간대(오전 7∼9시)에 89%가 서울 내로 출근하고, 10%는 경기도로, 나머지 1%는 인천으로 출근했다. 경기도는 도 내로 출근하는 인구가 81%였으며 17%는 서울로, 2%는 인천으로 출근했다. 인천은 77%가 지역 내 출근하며 경기도와 서울로 가는 인구는 각각 12%, 11%로 추정된다.

시도별 출근·등교·쇼핑·병원 등 목적별 이동 평균 시간과 거리를 분석한 결과, 서울은 평균 37분 내 일상과 밀접한 지점으로 이동이 가능했다. 경기는 40분 도시, 인천은 41분 도시였다. 거리로 환산하면 서울시민은 평균 6㎞ 반경 내, 경기와 인천은 9㎞ 반경 내에 생활권이 형성된 것으로 분석된다.

28일 오후 서울시청 브리핑룸에서 열린 수도권 생활이동(통근·통학인구) 데이터 공개 브리핑에서 박진영 디지털정책관이 빅데이터 분석 주요 결과를 발표하고 있다. 연합뉴스

시는 수도권 생활이동 데이터를 광역도시계획, 신도시 수요예측 등 도시개발과 교통인프라·버스노선 최적화 등 시민 삶의 질과 직결되는 정책에 활용할 계획이다. 시 관계자는 "예를 들면 30분 체류 기준으로 체류지 중심의 ‘통행사슬’ DB를 구축하고, 주·야간 상주 지역을 분석하며, 개인 이동을 다차원적으로 고려한 ‘이동 목적 알고리즘’(출근·등교·귀가)을 산출할 수 있다"며 "이를 통해 개인·공간·이동 특성을 고려한 정책·행정 서비스를 찾게 된다"고 말했다.

아울러 시는 민관 융합 데이터 및 실생활과 밀접한 공공 데이터를 지속해 발굴하고 공개해 누구나 필요한 데이터를 확인하고 활용하는 생태계를 만들 방침이다. 데이터 활용을 위해선 네거티브 규제 방식(원칙적 개방, 예외적 비공개)을 정착시킨다는 구상이다.

박진영 서울시 디지털정책관은 수도권 생활이동 데이터에 대해 "수도권 전체 시민의 삶을 한 단계 업그레이드할 과학적 결과물"이라며 "누구나 활용 가능한 공공 분야 빅데이터로 시민 삶의 질과 직결된 연구, 창업, 경제활동 등이 활발히 진행되길 바란다"고 말했다.

김군찬 기자