진도 팽목항 4·16기억공간 조성 합의…진도군·시민단체 ‘상생’ 방안

세월호참사가족협의회 중재

2014년 세월호 참사 당시 희생자 주검이 처음 수습됐던 진도 팽목항에 ‘4·16기억공간’이 조성된다. 그동안 추모공간 구실을 해온 팽목항의 컨테이너 임시 분향소는 철거된다. 임시 분향소 처리 문제로 갈등을 빚던 진도군과 시민단체가 참사 10주기를 앞두고 상생 방안을 찾은 결과다.

전남 진도군은 임회면 팽목항 방파제 들머리의 옛 조도행 여객선 매표소 옆에 40㎡(12평) 규모의 세월호 기억공간을 조성하자는 시민단체 쪽 제안을 수용하기로 했다고 14일 밝혔다. 팽목항 주차장 자리에 있던 ‘세월호 팽목 기억관’(옛 임시 분향소) 등 컨테이너 구조물은 철거하고 그 자리에 표지석을 설치하는 방안도 검토하기로 했다고 진도군은 덧붙였다. 이번에 진도군이 받아들이기로 한 중재안은 진도군과 지역 시민단체 협의안을 바탕으로 4·16세월호참사가족협의회가 제안한 것이다.

전남 진도군팽목항 주차장 터에 있는 세월호 팽목 기억관 등 추모시설. 가족협의회 고영환씨 제공

시민단체 63곳이 꾸린 ‘팽목기억공간 조성을 위한 국민비상대책위원회’는 그동안 진도군과 전라남도에 4·16기록관 및 4·16공원 조성, 기림비·표지석 설치 4가지를 요구해왔다. 전라남도는 일찍부터 팽목항 기억공간 건립을 약속했고, 국무조정실도 추모공간의 위치와 규모 등을 담은 협의안을 내놓은 바 있다. 하지만 진도군은 제주~진도 여객선 항로 건설 공사를 이유로 난색을 표하며 팽목항 주차장 터에 있는 컨테이너 시설부터 철거해야 한다는 입장이었다. 팽목항에서 직선거리로 500여m 떨어진 남동리에 국비로 조성되는 국민해양안전관에 세월호 추모 기록 공간이 포함된다는 점도 진도군이 별도의 4·16기록관 조성에 반대하는 논거였다.

2014년 4월 세월호 참사 때 희생자 주검이 처음으로 수습됐던 진도 팽목항 방파제. 가족협의회 고영환씨 제공

이후 진도군과 진도시민단체는 의견차를 좁히기 위해 2년 전 논의를 재개했고, 최근 가족협의회의 중재안을 수용해 국무조정실에 전달했다. 그 사이 팽목항에는 새 여객터미널이 준공돼 지난해 5월부터 제주행 선박이 취항하고, 국민해양안전관도 지난해 12월 개관하는 등 주변 여건도 10년 전과 달라져 어떻게든 합의안 마련이 절실한 상황이었다. 장동원 세월호참사가족협의회 총괄팀장은 “등대 방파제를 기억공간으로 특화해 기타 조형물 등을 설치할 수 있다. 기림비도 등대 방파제에 설치할 수 있다는 중재 의견을 냈다”고 말했다.

진도군과 전라남도 역시 4·16기억공간 조성에 긍정적이다. 진도군 관계자는 “양쪽이 대치만 하면 끝이 안 나니까 양보할 부분은 양보해 4·16기억공간 대체 터를 찾아보기로 한 것이며, 앞으로 의견을 모아 최종 방안을 내놓을 예정”이라고 말했다. 전라남도 관계자도 “팽목항 항만운영에 지장이 없는 범위 안에서 4·16 등대가 있는 방파제도 활용하는 방안을 검토하겠다”고 밝혔다.

다만 중재안 실행에 앞서 지난 2019년 임시 분향소 폐쇄 뒤 4·16팽목기억관 등으로 사용해온 컨테이너 6동의 임대 연체비(3500만원)과 전기·수도요금 연체비(5500만원) 해결이 선행되어야 할 것으로 보인다.

정대하 기자 daeha@hani.co.kr