창동 차량기지·광운대 역세권 규제 풀어 `강남처럼` 개조

서울 강북 '화이트사이트'
1.92㎢ 상업지역 총량제 폐지
일자리·지개발 사업성 개선

서울시가 강북권역 대개조에 나선다. 상업지역 총량제를 풀어 강북권 상업지역 면적을 '강남급'으로 확대한다. 창동 차량기지 등 대규모 유휴부지에 '균형발전 화이트사이트'(White Site) 제도를 최초로 도입한다. 사업시행자는 원하는 용도와 규모를 자유롭게 제안하고 서울시와 사전 협상을 통해 '맞춤형' 개발 사업을 추진할 수 있게 된다.

오세훈 서울시장은 26일 이같은 내용이 담긴 도시 대개조 프로젝트 2탄 '강북권 대개조-다시 강북 전성시대'를 발표했다. 서울 전체 면적의 40%를 차지하고 서울 인구의 43%가 거주하는 강북권역(동북·서북)을 50여년 간의 베드타운에서 벗어나 '일자리 중심 신경제도시'로 재탄생시키는 것이 목적이다. 강북권은 동북권(강북·광진·노원·도봉·동대문·성동·성북·중랑)과 서북권(마포·서대문·은평) 의 총 11개 자치구를 포함한다.

서울시는 우선 서울시내 전체 1.92㎢ 범위내에서 지정하던 상업지역 총량제를 폐지한다. 강북권 상업시설 면적은 519.3㎡(동북343.1만㎡·서북 176.2만㎡)로 도심권(814만800㎡), 동남권(627만1000㎡), 서남권(615만8000㎡)보다 좁다. 오세훈 시장은 "기업 유치, 일자리 창출에 도움이 된다면 총량제와 상관없이 상업시설을 유치·운영하도록 해 강남 수준까지 현재의 2∼3배로 확대하겠다"고 말했다.

새로 도입되는 '화이트 사이트'는 기존 도시계획으로 개발이 어려운 지역을 사업시행자가 원하는 용도와 규모로 개발하는 것을 허용하는 제도다. 싱가포르에서 처음 도입한 도시계획 정책이다. 적용 대상지는 강북권 내 차량기지·터미널·공공유휴부지와 역세권 등이 해당한다.

차량 기지는 창동·신내·이문 ·청량리 차량기지 일대가 후보지다. 역세권 지역은 수색·DMC 역 일대, 광운대역 전략 거점 일대, 상봉·망우역 일대, 왕십리역 일대가 대상지다. 터미널 부지는 동서울과 상봉터미널, 동부화물터미널 부지 등이 거론된다. 이밖에 서부면허시험장 일대, 은평 공영차고지 일대, 옛 북부법조단지, 구의자양 우편집중국 일대의 공공 유휴부지도 대상지다.

이들 지역엔 일자리기업 유치가 의무화된다. 대신 최대 상업지역으로 종 상향과 용적률 1.2배, 공공기여 완화(60→50% 이하) 등이 적용된다.

서울시 관계자는 "지역경제 활성화에 기여하는 일자리기업 유치를 위해 균형발전위원회 심의 결과에 따라 화이트 사이트 적용이 가능하다"고 말했다.

서울시는 이밖에 고려대와 연세대, 홍익대 등 6개 대학을 연구개발(R&D) 캠퍼스로 선정해 용적률·높이 등 규모제한을 완화하고 대학의 혁신을 지원한다. 광운대 역세권(약 900실), 북아현3구역(약 500실) 등에 다양한 커뮤니티를 공유하는 공공기숙사를 건립한다. 지상철도 지하화로 제2의 연트럴파크를 조성해 지역 상권을 살리고 시민에게 녹지와 휴식공간을 제공하는 방안도 확대 추진한다.

서울시는 강북권 주거지에 대한 파격적인 재건축·재개발 규제 완화와 인센티브 제공으로 개발지역을 확대하겠다는 계획이다. 30년이 넘은 노후단지는 안전진단 없이 재건축 착수가 가능하게 하고, 정비계획 입안절차와 신속통합자문을 병행해 기존 신통기획보다도 사업기간을 1년 가량 단축한다. 이에 따라 서울시는 127개 단지 약 10만 가구가 빠른 시일 내 정비사업을 시작할 수 있을 것으로 보고 있다.

용적률 혁신을 통해 재건축·재개발 사업성도 개선한다.

이를 위해 역세권을 준주거지역으로 종상향하고, 공공기여도를 기존 15%에서 10%로 축소한다. 높은 용적률로 재건축이 불가했던 65개 단지, 4만 2000여 가구에 대해선 용적률을 1.2배 상향해 사업추진을 돕는다.

재개발 요건인 '노후도'도 현행 전체 건축물의 67%에서 60%로 완화하고 폭 6m 미만 소방도로를 확보하지 못한 노후 저층주거지도 재개발 대상에 포함할 계획이다. 이 경우 개발가능지역이 현재 286만㎡에서 800만㎡로 2.8배 이상 늘어난다. 높이 제한으로 개발에 어려움을 겪었던 자연경관·고도지구는 '산자락 모아타운'으로 특화 정비한다. 자연경관지구는 기존 3층에서 약 7층(20m)까지, 고도지구는 20m에서 최대 45m까지 높인다.

박순원기자 ssun@dt.co.kr