경북도, 예방 중심 재난대응 'K-시티즌 퍼스트' 프로젝트 시행

기존 사후약방문식 재난대응 한계
인명우선·총력대응·민간협력 원칙
경북형 재난안전 10대 시책 마련

박성수 경북도 안전행정실장이 13일 경북도청에서 사전 예방을 골자로 하는 경북형 재난대응체계인 'K-시티즌 퍼스트' 프로젝트를 브리핑하고 있다. 경북도 제공

경북은 지난해 영주 문경 예천 봉화지역 극한호우 등으로 29명이 숨지거나 실종했다. 그 전해엔 태풍 힌남노로 11명이 숨지는 등 최근 10년간 자연재해로 인한 인명피해는 512명으로 전국 최대다.

경북도가 나섰다. 도는 지난 1월 안전행정실을 신설한 데 이어 지금까지 관 주도의 사후 대응에서 민ᆞ관이 협력해 미리 예방하는 것을 핵심으로 하는 ‘K-시티즌 퍼스트’ 프로젝트를 마련, 시행키로 했다.

13일 발표한 K-시티즌 퍼스트 프로젝트는 인명우선, 총력대응, 민간협력 3대 원칙아래 △미국 연방재난관리청(FEMA) 위기관리 시스템을 도입한 ‘사전 예방 체계로 대전환’, △전 부서를 동원하는 ‘현장 중심의 총력 대응체계로 대전환’ △대학, 기업, 연구소와 함께하는 ‘민간 협력 시스템으로 대전환’ 등 3대 전환을 목표로 한다.

사전 예방 체계로 대전환을 위해 현재 예방-대비-대응-복구 4단계인 재난대응체계를 FEMA의 예방-보호-경감-대응-복구 5단계로 바꾸기로 했다. 재해 원인 분석ᆞ연구를 통한 캘린더형 경북 안전 플랜과 도, 대학 및 연구원이 협력해 관ᆞ학ᆞ연 합동 위기 예보 시스템을 만든다.

이어 현장중심 총력 대응체계 대전환은 △안전행정실이 나서 인명ᆞ재산 피해 최소화를 지원하는 ‘최고 예방’ △자치행정과는 시ᆞ군 가용인력을 활용, 신속한 대피를 지원하는 ‘과잉 대피’ △전염병 등 의료까지 집중적으로 관리하는 ‘최상 보호’ △원상 회복 수준 이상으로 복구하는 ‘최대 복구’ 4대 패키지를 경북도와 시군이 협력해 총력 지원하는 것이 골자다.

또 결빙, 포트홀 등 도로 위험 정보를 민간 택배차량과 내비게이션 업체 등과 연결해 실시간 상황전파를 하는 등 민간협력시스템으로 대전환에 나서기로 했다.

이 같은 대전환을 실천할 경북형 재난안전 10대 특수시책도 발표했다. △경북형 3축 위기예보시스템 구축 △마을순찰대 운영 △주민대피 전담공무원 운영 △주민대피협의체 구성 △민간협력 재난대응시스템 도입 △119산불특수대응단 운영 △산림안전대진단 추진 △K-재난안전 스페셜리스트 육성 △경북형 도민보호 재해복구 패스트트랙 운영 △이재민구호 선진화 체계 구축이 그것이다.

마을순찰대 등 주민대피시스템 구축

마을순찰대는 지난해 극한호우 때 주민대피시스템이 제대로 작동하지 않아 인명피해가 커졌다는 분석에 따라 도입키로 했다. 기상특보 등이 발령될 때 이장 자율방재단 공무원 등으로 근무조를 편성해 순찰하다 위기징후를 발견하면 긴급재난문자뿐 아니라 메가폰 및 랜턴 등을 이용한 예ᆞ경보를 발령하게 된다. 또 주민대피전담공무원은 도내 5,727개 마을별로 지정하고, 대형재난에 대비한 마을별 대피소도 미리 지정키로 했다.

산불·산사태 대응체계 마련

산불ᆞ산사태 대응 차원에서 지난해 1월 출범한 119산불특수대응단 청사를 울진산불 발생지역인 울진군 울진읍에 2026년까지 293억 원을 들여 짓기로 했다. 또 8,000L이상의 물을 실을 수 있는 초대형헬기도 530억 원을 들여 2026년까지 1대 도입할 계획이다.

지난해 극한호우 때 산사태위험지역으로 지정되지 않은 곳에서도 큰 피해가 난 만큼, 영주 문경 예천 봉화 4개 지역에 5억 원을 들여 마을과 붙어 있는 산지사면을 올 연말까지 전수조사하는 산림안전대진단에도 나섰다. 이어 내년부터는 도내 다른 시군으로 진단을 확대할 방침이다.

이철우 경북지사는 “지구 온난화의 영향으로 극한 재난 속에서는 도민 보호가 지방정부의 제1의 책무”라며 “경북형 주민대피 시스템과 선진 도민 의식을 총결집해서 어떠한 재난 속에서도 도민을 지키고 보호할 수 있게 하겠다”고 밝혔다.

정광진 기자 kjcheong@hankookilbo.com

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