환경 논란 ‘남산 곤돌라’ 두 번 유찰 끝 ‘수의계약’

남산 곤돌라 예상 위치도. 서울시 제공

공사비 등 수익성 낮아 유찰
시공능력 심사에 단독 참여
신동아건설 공사 수주 유력

서울시, 설계기간 단축으로
“내년 11월에 예정대로 개통”
시민단체 “반대시위 계속”

서울시가 추진하는 남산 곤돌라 설치공사 사업에 건설사 한 곳이 단독 입찰한 것으로 확인됐다. 사업 공고가 두 차례 유찰된 바 있는 만큼, 서울시는 설계 기간을 단축해 착공 일정을 맞춘다는 계획이다.

11일 조달청과 서울시에 따르면 지난 8일 마감한 남산 곤돌라 조성사업의 입찰참가자격 사전심사(PQ)에 신동아건설 한 곳이 참여했다. PQ는 정부 등이 발주하는 대형공사에 대한 참여 자격을 사전 심사하는 제도다. 입찰 참여 업체가 공사를 낙찰받아 시공할 능력이 있는지를 파악하는 것이다.

남산 곤돌라는 지난해 12월에 이어 올해 2월 2차 공고까지 참여 업체가 없어 유찰된 바 있다. 최근 자재비와 인건비가 급상승하면서 사업의 수익성이 낮다고 판단한 것이다.

서울시는 사업 기간을 단축해 2025년 11월로 예정된 개통 일정을 맞춘다는 계획이다. 서울시 관계자는 “단독 신청이기 때문에 사업은 수의계약 형태로 진행된다”며 “조만간 현장 설명회를 한 후 큰 문제가 없으면 적격 심사에서 통과하게 된다. 설계 기간도 앞당길 예정”이라고 말했다. 지난해 발표한 서울시의 ‘지속 가능한 남산 프로젝트’에는 예장공원~남산 정상 804m 구간을 곤돌라로 연결하는 사업이 포함돼 있다. 400억원 규모의 사업비를 들여 명동역에서 남산까지 가는 구간을 새로 만드는 것이다. 편도 약 3분 거리를 10인승 캐빈 25대가 오가며 시간당 1600명을 수송한다.

하지만 공사 과정에서 산림 훼손 등 환경 영향과 인근 초등학교와 대학교 등의 학습권 침해 우려가 큰 상황이다. 특히 서울시가 녹색서울시민위원회 심의를 거치지 않고 도시계획위원회에서 곤돌라 도입 안건을 심의 의결한 것도 문제가 되고 있다. 이에 지난달 서울시와 녹색위는 태스크포스(TF)를 구성해 관련 내용을 논의 중이다. 심의 과정에 문제가 있었다고 결론 나면 사업은 차질을 빚을 수밖에 없다.

서울시 자연환경보전 조례에 따르면 생태경관보전지역 안에 건축물 또는 그 밖의 공작물 신축·증축을 진행할 때는 도계위 상정 전 녹색위 심의를 거쳐야 한다. 그러나 서울시는 곤돌라 사업이 보존지역 내 지주 설치 등 개발 행위가 없고 남산 상부 하늘을 지나가기 때문에 녹색위 심의가 필요 없다고 봤다.

전국환경단체협의회 한재욱 대표는 “수의계약 형태로 진행돼 투명성 우려가 커진 만큼 사업 반대 시위를 지속할 것”이라고 말했다.

고희진 기자 gojin@kyunghyang.com