서울 지상철 지하화·상부 개발 잰걸음

市, 3월 공간구상 용역 발주
철도부지 개발 특별법 후속 조치
국철·도시철도 총 101.2㎞ 대상
하반기 국토부에 선도 사업 제안
국토부 계획 나오면 노선별 시행
15개 자치구 TF 구성… 의견 수렴

서울시가 지상철도를 지하화하면 생길 상부 부지의 개발계획 마련에 나섰다. 지난달 ‘철도 지하화 및 철도 부지 통합개발에 관한 특별법’(철도지하화 특별법)이 제정된 데 따른 후속 조치다. 25일 시는 지상철도 상부에 대한 도시공간 구상과 개발방안을 수립하는 내용의 기본구상 용역을 다음달 발주한다고 밝혔다.

철도지하화 특별법은 지상의 철도를 지하화하며 확보되는 상부 용지와 주변을 국유재산을 출자해 개발하는 내용이 핵심이다. 지난달 30일 제정된 이 법은 내년 1월 본격 시행된다. 이에 따라 국토교통부는 내년까지 철도지하화 통합 개발에 관한 종합계획을 세워야 한다. 시는 이번 용역으로 구상안을 마련해 국토부가 수립하는 종합계획에 시의 여건이 반영되도록 하겠다는 입장이다.

이를 위해 서울 전체 지상철도 구간에 대한 공간계획을 올해 상반기 중으로 세운다. 현재 서울을 지나는 국철 지상구간은 총 71.6㎞에 달한다. 경부·경인·경의·경원·경춘·중앙선 6개 노선이다. 도시철도도 2·3·4·7호선 4개 노선이 29.6km에 걸쳐 지상구간을 지난다. 지상철도 주변 주민들은 소음·분진, 철도로 인한 지역 단절, 도시 활력 저해 등 고질적 문제를 겪어 왔다고 시 관계자는 진단했다.

하반기에는 국토부에 선도사업을 제안한다. 내년까지 서울 내 전체 지상철도와 주변지역 상부에 대한 개발구상을 수립한다. 입체적이고 복합적인 개발로 추진할 방안을 마련하고, 노선별로 사업성을 검토한다. 우선적으로 사업 추진이 필요한 구간은 국토부 선도사업으로 제안해 종합계획 수립 이전에 기본계획 수립에 착수할 예정이다. 최종적으로 국토부의 종합계획이 나오면 그에 따라 서울시가 노선별로 기본계획을 수립해 사업 시행에 들어간다.

이 과정에서 서울 마포구와 용산구에 걸쳐 조성된 ‘경의선 숲길’, 프랑스 파리의 ‘리브고슈(rive gauche·왼쪽 강변)’ 등 국내외 우수 사례를 참고할 예정이다. 경의선 철도를 지하화해 기존 선로구간을 공원으로 조성한 6.3㎞의 경의선 숲길은 ‘연트럴파크’라는 별칭을 얻은 서울의 대표 명소로 자리 잡았다. 리브고슈는 낙후한 센강 주변 철도용지를 인공데크로 덮고 상업·주거·교육시설과 녹지를 복합개발, 철도로 단절된 도시 기능을 회복시킨 것으로 평가받는 프로젝트다.

시는 지상철도 구간이 포함된 15개 자치구가 참여하는 태스크포스(TF)를 구성해 지역주민과 이해관계자의 의견을 수렴할 방침이다. 또 도시·건축·조경·교통·철도 등 다양한 분야의 전문가 자문단을 꾸려 철도지하화 주변지역 기본구상 수립 방향을 설정하는 데 전문가의 의견을 반영한다.

조남준 시 도시공간본부장은 “철도 지하화가 도시공간의 대대적 변화를 가져올 것”이라며 “지역과 부지 특성에 맞게 미래형 거점공간과 시민을 위한 열린 공간을 적절하게 구성해 서울의 새로운 전략 공간으로 재편해 나갈 것”이라고 말했다.

이규희 기자 lkh@segye.com