中, 올해도 ‘1호 문건’은 3농···21년째 변함 없어

1호 문건은 중국공산당 역점사업
習, 과거 추진한 ‘천만공정’도 더해
식량안보·소득증대·농촌개혁 담아

중국 허베이성 한단시 웨이현에서 한 농부가 밀 작물을 수확하고 있다. 로이터연합

[서울경제]

중국 공산당 중앙위원회와 국무원이 농촌진흥을 강조한 ‘3농(농업·농촌·농민)’ 업무를 ‘중앙 1호 문건’으로 채택했다. 중국은 이로써 21년 연속 ‘3농’을 중앙 1호 문건으로 선정했다. 올해의 경우 지정학적 갈등과 보호무역주의로 글로벌 식량 공급망에 어려움이 가중될 것으로 전망되면서 식량 안보를 최우선 정책으로 놓고 해결하겠다는 의지를 드러낸 것으로 풀이된다.

4일 중국 관영통신 신화사 등에 따르면 중국 공산당과 국무원은 전날 농촌 진흥 사업을 더욱 강력하고 효과적으로 추진하기 위한 내용을 담은 중앙 1호 문건을 발표했다.

매년 연초 발표되는 1호 문건은 한해 중국 공산당이 최우선으로 다룰 핵심 국정과제를 의미한다. 지난 2004년 3농 문제를 다룬 1호 문건은 올해로 21년째 이어졌다.

이번 문건에는 국가 식량 안보를 보장하고 대규모 빈곤이 발생하지 않도록 보장하는 ‘2가지 보장’ 내용과 농촌 산업 발전 수준과 농촌 건설 수준, 농촌 거버넌스를 각각 개선하는 ‘3가지 개선’을 중점 추진해야 한다는 내용이 담겼다. 특히 문건은 ‘천촌시범 만촌정비(千村示範, 萬村整治)’ 공정 경험을 살려 농촌 진흥 사업을 추진해야 한다고 강조했다. 줄여서 ‘천만공정’으로 부르는 이 사업은 지난 2003년 시진핑 중국 국가주석이 저장성 당서기로 근무하던 시절 추진한 농촌 진흥 사업이다. 당시 5년간 저장성 4만개 마을 중 1만개를 전면 개조해 1000개 핵심 마을을 샤오캉(중산층) 시범 마을로 만드는 것이 목표였다. 올해 이를 다시금 꺼내든 것은 농촌 진흥에도 시 주석의 우상화 작업을 더하려는 조치로 풀이된다.

이 밖에도 농업 과학 기술을 발전시키고 농촌 개혁을 추진하고 농민 소득을 증대시키겠다고도 덧붙였다. 리궈샹 중국사회과학원 농촌발전연구소 연구원은 “올해 1호 문건은 중국 지도부가 농촌진흥을 가속화할 것이며, 농민의 수요를 만족시킬 것임을 보여주고 있다”며 “농업 현대화, 농촌진흥, 농민 민생을 지도부가 중시하고 있음을 보여준다”고 강조했다.

베이징=김광수 특파원 bright@sedaily.com