'올해 5조원 목표' 온누리상품권 지난해 집행률 71% '불과'

4조원 발행 목표했으나 2.8조원 그쳐…카드형 집행률 21%
모바일 온누리 판매중단 사태, 높은 미가맹률 등 영향끼쳐

서울 중구 남대문시장에서 한 상인이 온누리 상품권을 받고 있다. ⓒ News1 조태형 기자

(서울=뉴스1) 이민주 기자 = 온누리상품권의 지난해 집행률이 70%를 겨우 넘긴 것으로 나타났다. 중소벤처기업부가 지난해 전통시장과 소상공인 매출 증대를 위해 온누리상품권을 4조원어치 발행하겠다고 했으나 실제로는 2조8000억원어치를 판매하는 데 그쳤다.

올해 발행 목표는 5조원이다. 업계에서는 온누리상품권 발행을 촉진할 수 있는 묘안이 필요하다는 우려 섞인 목소리가 나온다.

4일 중기부와 소상공인시장진흥공단에 따르면 지난해 온누리상품권 발행(판매)액은 2조8536억원이다. 지난해 연간 목표치인 4조원 대비 71% 수준이다.

온누리상품권은 '전통시장법'에 따라 전통시장 및 상점가, 상권 활성화 구역의 보호 및 활성화를 위해 2009년부터 발행하기 시작한 유가증권이다. 종류는 지류, 전자(카드형), 모바일로 구분된다.

상품권 유형별로는 지류형이 2조1184억원, 모바일 3389억원, 카드형 3963억원이 발행됐다. 중기부가 설정한 지난해 연간 목표 발행액은 지류 1조7000억원, 모바일 4000억원, 카드형 1조9000억원이다.

유형별 집행률은 지류 125%, 모바일 85%, 카드형 21%다.

특히 지난해 목표의 절반가량을 차지하는 카드형 발행률이 지류의 5분의 1 수준으로 낮았다. 카드형 온누리상품권은 소비자가 보유한 카드를 온누리상품권 모바일 앱에 등록해 상품권을 구매한 뒤 실물 카드결제 방식으로 사용하는 형태다.

출시 2년 차를 맞이했지만 여전히 홍보가 부족했기 때문으로 풀이된다. 카드형 온누리상품권은 2022년 8월 출시됐다. 지난해 중기부와 소진공이 카드형 발행률을 높이기 위해 지인추천 프로모션, 증정 이벤트, 캠페인 등을 진행했으나 판매율 증대로는 이어지지 못했다.

지난해 발행 중단 사태가 빚어진 모바일 온누리의 집행률은 85%로 비교적 높았지만 목표액(4000억원) 자체가 타권종 대비 4분의 1 수준으로 적었기 때문이다.

서울 동대문구 청량리 청과물시장의 한 상점에 온누리상품권 가맹점임을 알리는 팻말이 붙어 있다. ⓒ News1 민경석 기자

업계에서는 발행 중단 사태의 여파가 컸다고 해석한다. 중기부는 지난해 3월 모바일 온누리상품권 운영기관인 한국간편결제진흥원(한결원)과의 계약 종료에 따라 4월부터 9월21일까지 5개월여간 발행을 중단했다.

계약 종료 이전에 새 운영기관을 선정했어야 했으나 늑장 대응해 소비자 불편을 초래했다는 평가를 받는다. 판매가 중단된 기간 온누리상품권 판매액도 급감했다. 4월 온누리상품권 판매액은 전월 대비 38% 감소했다.

지류 대비 3배 이상 높은 미가맹률도 소비자로 하여금 모바일과 카드형 온누리상품권 구매를 주저하게 한다.

노용호 국민의힘 의원이 소진공으로부터 제출받은 자료에 따르면 지난해 10월 기준 전국 전통시장·상점가 영업 점포(24만9442개소) 중 모바일형 온누리상품권 미가맹점은 15만8335개소(63.3%), 카드형 미가맹점은 15만9223개소(63.8%)다. 지류형 온누리상품권 미가맹점은 5만509개소(20.5%)로 집계됐다.

중기부가 올해 소상공인 매출 증대를 위해 온누리상품권 발행 규모를 5조원으로 늘리기로 한 가운데 업계 안팎에서는 가맹점 확대와 홍보 강화 등 특단의 조치가 필요하다는 쓴소리가 나온다.

오영주 중기부 장관은 지난달 열린 ‘2024년 중기부 정책방향 브리핑’에서 "내수 소비가 살아나야 소상공인들의 소득도 늘어날 수 있다"며 "전통시장, 지역상권에서 사용하는 온누리상품권의 발행규모는 5조원까지 늘리겠다"고 말했다.

박성효 소진공 이사장은 신년간담회에서 "올해 목표는 5조원인데 지난해에 팔지 못한 것까지 고려하면 6조원이 될 수 있다"며 "충전식 카드형을 확대해 나가겠다"고 했다.

업계 관계자는 "(할인) 혜택을 좀 더 주고 무작정 카드형을 쓰라고 할 게 아니다. 막상 구매해도 가게(가맹점)에서 쓸 수 없다면 누가 구매하겠냐"며 "현장(시장)에 가보면 지류 상품권만 받는다는 곳이 많고 젊은 층들은 괜히 상인들의 볼멘소리를 듣기 싫어 온누리상품권을 쓰지 않게 된다. 가맹점을 늘리고 인식 개선도 함께 병행해야 한다"고 말했다.

중기부는 올해 온누리상품권 가맹점을 25만개까지 늘리고, 골목형 상점가 지정요건을 자율화하고 가맹 제한 등을 해제해 사용을 독려하겠다고 밝혔다.

minju@news1.kr