서울시, 시·산하 공공기관 발주 현장 220곳에 숙련기능인 필수 배치

종합공사 20곳·전문공사 200곳 대상

[서울경제]

서울시는 ‘건설 숙련기능인 필수 배치 시범 사업’을 시·산하 공공기관 발주 현장으로 확대한다고 31일 밝혔다.

이는 건설업에 대한 젊은 노동력 유입 감소와 미숙련 외국인 노동자 증가로 인해 시공 품질 저하와 안전사고 등이 늘어난데 따른 것이다. 시는 지난해에도 시가 발주한 건설공사장 52곳에 숙련기능인을 필수 배치한 바 있다.

시는 이번 시범사업 대상지 확대를 통해 2021년 건설공사 현장 안전과 시공 품질 향상을 위해 도입된 ‘건설근로자 기능등급제’를 건설공사장에 안정적으로 정착시켜 나갈 방침이다. 건설근로자 기능등급제는 경력·교육·훈련 등을 종합적으로 고려해 기능등급을 부여하는 제도다. 환산 경력을 기준으로 초급(3년 미만), 중급(3년 이상~9년 미만), 고급(9년 이상~21년 미만), 특급(21년 이상) 등 4단계로 부여한다.

올해 시범사업은 시·산하 공공기관이 발주하는 건설공사 중 종합공사 20곳과 공사비 1억 원 이상의 전문공사 200곳 등 총 220곳으로 확대된다. 먼저 건설근로자공제회·서울연구원과 함께 전국의 공사 현장 2만 개소와 320만 명의 건설근로자 현황을 분석해 마련한 ‘필수인력 배치기준’을 올해 시범사업 대상지에 배포, 기준에 따라 근로자를 배치한다. 또 전문건설업 14개 업종에 대해서는 ‘사업장 규모별 숙련기능인력 배치기준(안)’을 수립 및 배포해 시가 제시한 기준을 충족하는 중·고급 기능인력을 필수 배치하도록 할 예정이다. 시는 안전과 시공 품질에 영향을 미치는 주요 공종은 중급 이상 숙련기능인을 50% 이상 배치하도록 하고, 하도급 계약 시에도 해당 건설업 면허에 따라 배치기준을 적용하도록 했다. 이를 통해 하도급 계약 시 시공능력이 우수한 업체를 선정하도록 유도한다는 계획이다.

시가 제시하는 기준이 건설공사 입찰부터 착수, 시공 등 전 과정에 걸쳐 적용될 수 있도록 단계별 체계적인 관리도 병행한다. 입찰 단계에서는 현장설명서에 ‘서울시 인력 배치기준’에 따라 기능등급 보유자를 배치해야 한다는 내용을 명시하고, 착수 단계에서는 착공 전 직종별 기능등급 증명서·예정공정표·기능인력 배치계획서를 발주자에게 제출하도록 해 시범사업의 실효성을 높일 계획이다. 시공 단계에는 필수 건설 기능인력의 배치여부를 상시 확인하기 위해 ‘전자카드제 근무관리시스템(모바일 앱)’을 활용하도록 해 인력 배치가 적정한지 상시 검증할 예정이다.

시는 이번 시범사업을 통해 수집한 자료를 바탕으로 업종·규모별 숙련기능인력 배치기준(안)의 적정성을 검증, 보완해 향후 사업을 정식 도입하기 위한 자료로 활용할 계획이다. 김성보 서울시 재난안전관리실장은 “건설공사의 품질확보는 결국 건설근로자의 손끝에서 완성되는 만큼 서울시는 공공건설현장의 숙련기능인 배치기준을 마련해 공사의 품질을 확보하고 근로자의 고용 안정성을 강화하는 등 숙련기능공 양성에 힘쓰겠다”며 “이번 시범사업 결과를 토대로 제도가 현장에 정착할 수 있는 방안도 마련하겠다”고 말했다.

김연하 기자 yeona@sedaily.com