건설 공기업 부채 눈덩이… LH·SH·iH 3사 공사채 잔액 49조

LH 40조로 가장 많아… SH·iH순
이자 부담 커지는데 팔 땅도 없어

연합뉴스 제공.

2021년 이후 건설 공기업의 공사채 발행이 급증한 것으로 나타났다. 택지개발과 임대주택 건설 등 벌여놓은 사업이 많지만, 경기 침체와 사업 고갈로 새로운 수익이 마땅치 않아 재정 부담이 커질 것으로 보인다.

28일 관련업계에 따르면 한국토지주택공사(LH)와 서울주택도시공사(SH), 인천도시공사(iH)가 발행한 공사채 잔액은 48조5172억원으로 집계됐다. LH가 40조원로 가장 많았고, SH와 iH는 각각 4조6558억원, 3조8614억원이었다.

LH는 지난해에만 9조3506억원 규모의 공사채를 발행하며 잔액이 급격하게 늘어났다. 현재 잔액 기준 연도별 공사채 발행액은 △2020년 5조2573억원 △2021년 4조8640억원 △2022년 2조4182억원이다. 이 중 올해 만기가 돌아오는 공사채만 3조2142억원 규모다.

SH와 iH는 2021년부터 공사채 발행이 급증했다. SH의 공사채 발행은 2020년 1조1062억원에서 2021년 1조5746억원으로 42% 늘었고, 2022년에도 1조9849억원을 발행했다. iH도 2020년 1조2451억원에서 2021년 1조3042억원, 2022년 1조6103억원으로 매년 발행액을 늘렸다.

세 기관 모두 채권으로 조달한 자금을 택지개발과 임대주택 건설 등의 용도로 활용했다. 기관별 현재 남아있는 공사채 중 금액이 가장 큰 채권은 LH가 지난해 10월 발행한 9445억원의 외화채권이고, SH는 2021년 공공전세 자금을 위해 조달한 4050억원, iH는 검단신도시 개발을 위해 발행한 2200억원 규모의 채권이다.

업계 관계자들은 부동산 시장 급등기 신규택지 개발과 임대주택 공급 등을 위해 수십조원의 채권을 발행했지만, 이후 회사채 시장이 냉각되면서 공기업 재정에도 비상이 걸릴 것으로 예상했다. 연 1~6%에 달하는 이자 등 금융비용에 대한 부담이 더 커질 수 있다는 것이다.

건설공기업은 통상 택지 매각과 주택 분양을 통해 수익을 얻는다. 하지만 서울과 수도권은 대부분의 택지 매각이 완료된 상태고, 오히려 신도시 개발을 위해 새로 비용을 투입해야 하는 상황이다. SH는 기존 분양주택을 임대주택으로 전환하면서 수익 기대는 더 떨어졌다.

LH가 공급하는 지방 택지는 건설사가 이미 매입한 택지까지 반납할 정도로 상황이 좋지 않은 상황이다. LH에 따르면 지난 15일 기준 주거용 공공택지 분양 대금 연체 규모만 1조5190억원에 달한다. 1년 전인 2022년말 7492억원 대비 2배 이상 늘어났다.

신규 택지 판매도 부진한 상황이다. 지난해 LH가 분양한 공동주택 63필지 중 13개 필지는 입찰자가 나타나지 않았다. 지난해 이미 매각한 택지 4곳은 계약금을 포기하고 토지를 반납하기도 했다.

건설업계 관계자들은 건설경기와 부동산 시장 침체로 새로운 사업을 시작할 여건이 되지 않는다고 입을 모으고 있다. 또 자금시장 경색과 고금리 기조로 인한 프로젝트파이낸싱(PF) 부담 등으로 자금 조달이 쉽지 않고, 수익성도 담보되지 않는다는 분석이다.

택지 매각이 어려워지면서 건설공기업의 재정 상황은 더 악화될 전망이다. 국채 수준의 신용도로 자금 조달은 가능하겠지만, 부채비율 상승에 따라 국가나 지자체의 재정 지원도 커질 것으로 보인다. 건설공기업의 수익성이 악화되면 임대주택 공급 등 정부의 주거정책에도 영향을 미칠 수 있다.

한 건설 공기업 관계자는 "아파트나 땅을 팔아서 낸 수익으로 임대주택 같은 복지사업을 진행해야 하는데, 이자만 하루에 수억원을 내야 하는 상황"이라며 "수도권은 더 이상 팔 땅이 없고, 지방은 살 사람이 없다"고 말했다.

김남석기자 kns@dt.co.kr