정부, OTT에 영화기금 부과금 검토…요금 인상 자극하나

관객 급감으로 영화발전기금 고갈 위기 대책 방안
OTT 요금 올릴 경우 오히려 소비자 전가 우려도
최종 부담 주체 등 고려해 부과 여부 결정 전망

(시사저널=이주희 디지털팀 기자)

문화체육관광부는 OTT 기업에 영화발전기금 조성을 위한 부과금을 내도록 하는 방안을 검토 중이라고 24일 밝혔다. ⓒ로이터=연합뉴스

넷플릭스·티빙 등 온라인 동영상 서비스(OTT·Over the Top)를 통한 영화 등 콘텐츠 소비가 늘어나면서 정부가 OTT 기업에 영화발전기금 부담금을 부과하는 안을 검토하고 있다. 다만 부담금이 요금 인상 등 소비자에게 전가될 수 있다는 지적도 나온다.

문화체육관광부는 OTT 기업에 영화발전기금 조성을 위한 부과금을 내도록 하는 방안을 검토 중이라고 24일 밝혔다. 영화발전기금은 한국 영화의 창작·제작·수출 등을 촉진하고 독립·예술 영화를 지원하는 데 사용된다.

현재 영화발전기금 부담금은 영화·비디오물의 진흥에 관한 법률에 따라 영화상영관 입장권 가격에 포함해 징수하고 있다. 영화관 사업자가 관객으로부터 영화표 가격의 3%를 부담금으로 걷어 납부하는 구조다.

코로나19 확산 이후 영화 관객이 급감하면서 영화발전기금은 고갈 위기에 처했다. 2022년 영화발전기금 부담금 징수액은 179억원으로 팬데믹 직전인 2019년(546억원)의 3분의 1 수준에 그쳤다. 기금은 부족한 재원을 충당하기 위해 2022년 공공자금관리기금에서 800억원을 차입하기도 했지만 영화관 입장권 부담금에만 재원을 의존하는 구조 자체를 개선해야 한다는 목소리도 높다.

이에 최근 기재부 기금부담금 운용평가단은 지난해 말 최종보고서를 통해 영화관 입장권 부담금의 존치 필요성을 강조하면서 "프랑스 정부 사례 등을 토대로 OTT 기업에 부과금을 부담하는 방안을 검토할 것을 권고한다"고 밝혔다. 프랑스 정부는 유럽연합(EU) 시청각미디어서비스 지침에 따라 OTT 기업이 수익의 일정 부분을 자국 내 콘텐츠 제작에 재투자하도록 하고 있다. 국내에서도 OTT 기업이 영화발전기금 부과금을 부담하게 되면 고갈 위기에 놓인 영화발전기금이 다소 숨통을 틀 수 있을 것이라는 관측이 나온다.

다만 OTT에 부담금을 부과할 경우 서비스 요금이 인상돼 그 부담이 소비자에게 돌아갈 가능성이 있다. 정부 부담금이 소비자에게 그대로 전가되는 것은 최근 윤석열 대통령의 법정 부담금 전면 재검토 지시 취지와도 거리가 있다. 영화관 입장권 부담금처럼 부담금을 내는 주체와 수혜자가 일치하지 않아 부담금 취지에 맞지 않는다는 지적도 나온다.

정부는 최종 부과금 부담 주체를 누구로 할지 등을 포함해 OTT 부담금 부과 여부를 검토한다는 방침이다.