지속가능한 도시 및 미래지향적 신도시 '우뚝' [인천형 행정체제 개편 ②서구·검단구]

서구 인구 증가로 2026년 7월 ‘분구’
청라·루원시티·수도권매립지 발전축
신생 검단구, 신도시 권역 특화 청사진
초교·도서관·사회복지시설 대폭 확충

인천 서구는 오는 2026년 7월 이뤄질 행정체제 개편을 통해 새로운 시작을 앞두고 있다. 청라국제도시와 루원시티 등을 중심으로 지속가능한 도시로 도약한다. 사진은 청라국제도시의 청라호수공원 일대 모습. 인천경제자유구역청 제공

 

인천 서구는 인구 증가로 인한 2026년 7월 검단구 분구를 통해 청라국제도시와 루원시티, 수도권매립지 인근 등을 중심으로 한 발전이 이뤄진다. 이와 함께 검단구는 권력별 차별화한 특화도시이면서 자족형 도시인 검단신도시를 중심으로 미래지향적 성장 신도시로 우뚝선다.

23일 인천시 등에 따르면 서구는 원도심의 도시재창조와 연계해 ‘입체적 복합기능 도시’로 탈바꿈을 시작한다. 청라국제도시는 하나금융타운조성 사업과 e-스포츠 클러스터를 조성하는 ‘G-Tech City’ 사업을 통해 혁신성장 및 유통 클러스터의 구축이 이뤄진다. 여기에 청라의료복합타운과 스타필드·돔구장 건설, 수소도시 조성 국토교통부 공모 참여, 로봇랜드 등도 있다.

루원시티는 미래지향적 행정복합타운으로 만들어진다. 시는 현재 2026년 목표로 인천지방국세청, 루원복합청사, 소상공인클러스터 등이 들어설 행정복합타운 조성을 추진 중이다.

여기에 수도권매립지 인근은 시민여가 및 산업 중심전환 활용이 이뤄진다. 지난해 이뤄진 경인 아라뱃길 기능 개선 연구용역을 토대로 서구 오류동에서 시천동 일대를 통한 친수·문화·관광 공간으로 바뀐다. 여기에 드론시험·인증센터운영과 환경연구단지조성 등도 있다. 시는 경인 아라뱃길 하단 터미널 물류단지에 61개 업체가 있는 만큼, 검단구 분구 이후에도 성장 관리권역을 유지토록 이미 국토교통부와 협의도 끝냈다.

서구지역의 균형발전을 위한 교통체계도 촘촘히 짜여진다. 철도는 인천도시철도 순환3호선이나 수도권광역급행철도(GTX) D노선의 Y자 구간, 서울지하철 7호선 청라연장 등이 있다. 또 제3연륙교는 서구와 영종구를 잇는 핵심 도로의 역할을 한다.

오는 2026년 7월 탄생할 검단구는 자족형 신도시인 ‘검단신도시’를 품고 도약한다. 사진은 검단신도시 역세권의 모습 전경. 인천도시공사(iH) 제공

특히 검단구는 미래지향적인 성장 도시로서의 개발이 이뤄질 전망이다. 이를 위해 검단신도시는 도시네트워크 구축과 함께 권역별 균형발전을 토대로 한 개발이 이뤄진다.

우선 검단신도시는 자족형 신도시로 자리잡는다. 현재 검단신도시에는 지난해까지 2만5천가구가 입주하는 등 앞으로 2026년까지 7만5천가구의 입주가 이뤄진다. 시는 올해 12월까지 3단계로 1만3천665가구가 입주하도록 할 방침이다.

게다가 검단신도시는 권역별 차별화한 특화 계획이 담긴다. 복합상업시설과 호수공원의 ‘커낼 콤플렉스’와 함께 제로에너지 시범주거단지인 ‘휴먼에너지타운’, 문화공간인 ‘넥스트 콤플렉스’ 등이 있다. 또 청년주거·문화 공간과 스마트 워크센터의 ‘워라밸 빌리지’, 4차 산업 기업과 첨단물류 유통기지 등 ‘스마트위드업’ 등이 있다.

이 밖에 시는 북부권 종합발전계획에 따라 앞으로 검단지역의 발전 방향성을 고려한 도시·공간계획을 마련했다. 초등학교는 15곳에서 36곳으로, 도서관은 7곳, 사회복지시설 26곳, 체육시설 9곳으로 생활 사회간접자본(SOC)을 대폭 확대한다.

시 관계자는 “서구는 청라 및 루원시티를 거점으로 도약하는 지속가능한 특화도시를 만들겠다”며 “검단신도시는 주거편의 개선과 사통팔달 편리한 대중교통망을 이뤄내겠다”고 말했다.

김교흥 국회 행정안전위원장 “원도심과 검단, 각각 특징있는 발전”

김교흥 국회 행정안전위원장이 행정체제 개편에 대해 설명하고 있다. 이민우기자

“인천 서구지역의 행정체제 개편으로 원도심과 검단신도시는 각각 특징을 가진 발전을 이뤄낼 수 있을 것입니다.”

김교흥 국회 행정안전위원장은 “서구는 단순히 인구가 늘어서, 지역적으로 나뉘어 있다는 이유로 검단구로 분구가 이뤄지는 것이 아니”라며 이 같이 강조했다. 김 위원장은 인천 서구갑을 지역구로 둔 국회의원인 만큼, 서구지역의 특징을 잘 파악하고 있다. 그는 “이제 서구의 원도심은 옛 경인고속도로인 인천대로의 일반화와 연계한 도시 재창조를, 청라국제도시와 루원시티는 산업적 재출발이 가능하다”고 말했다. 이어 “검단신도시는 베드타운이 아닌 자족도시로 발전해 나갈 원동력이 생긴 것”이라고 덧붙였다. 다음은 김 위원장과의 일문일답.

Q. 국회에서 행안위원장으로서 인천의 행정체제 개편법을 주도했는데.

A. 인천의 행정체제 개편은 앞으로 인천의 50년을 열 수 있다. 지난 1995년부터 이어진 현행 2군·8구의 행정체제는 30년이 다 되어간다. 이 때문에 청라, 송도, 영종의 발전으로 변화한 인천의 생활권을 반영하고 지역 특성에 맞는 정책 추진을 위해 행정체제 개편이 필요했다.

이에 300만 인천시민의 염원이 담긴 행정체제개편법이 신속하게 국회의 문턱을 빨리 넘을 수 있도록 적극 나섰다. 국회 행안위원장으로서 관련 공청회를 생략하는 등 단 12일만에 상임위에서 법안을 통과시켰다. 백년대계의 자세로 모두가 혜택을 누릴 수 있는 행정체제 개편이 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다.

Q. 행정체제 개편으로 각 지역의 특색있는 발전이 이뤄지나.

A. 인천시와 적극적으로 논의해 행정체제 개편에 따른 원도심 상생발전 방안도 함께 마련했다. 지난해 서구 원도심 총 7곳이 재개발 후보지로 뽑힌 것이 그 출발이다. 앞으로 행정체제 개편이 이뤄지기까지 2년의 준비기간이 남아있다.

서구의 원도심은 인천대로 일반화와 도시재생 및 재개발을 통한 원도심 균형개발을 이뤄낼 수 있다. 가정·석남동 일대 관련 용역이 이미 추진 중이고, 복합지식산업센터 등 가좌나들목(IC) 거점 개발을 통해 원도심이 새롭게 바뀔 것이다. 앞에서 말한 석남5구역이나 가좌·신현동 등 7곳은 물론 역세권 대상 사업성 분석을 통한 개발도 원도심 발전의 원동력이다.

청라는 새로운 산업생태계와 유통 클러스터로, 루원시티는 행정복합타운을 중심으로 지금과는 또 다른 모습으로 변신할 것이다. 수도권매립지 인근은 친수 문화 공간과 산업을 중심으로 한 공간으로 바뀐다. 검단은 산업과 문화, 청년은 물론 스마트의 특성이 담긴 자족도시로 발전할 수 있다.

Q. 서구와 검단을 동반 성장시킬 방안은.

A. 도시가 시민들이 잘 살 수 있도록 제 기능을 하려면 교통이 매우 중요하다. 원도심은 인천도시철도(지하철) 순환3호선이나 수도권광역급행철도(GTX) D노선의 Y자 등이 균형발전을 이뤄낼 수 있다. 여기에 인천 1호선의 검단 연장과 인천 2호선의 경기도 고양 연장, 서울5호선 검단 연장 등도 꼭 필요하다. 앞으로 이들 사업이 더욱 빨리 속도를 낼 수 있도록 최선을 다하겠다.

김교흥 국회 행정안전위원장이 지난해 인천시청에서 열린 국정감사에서 발언하고 있다. 경기일보DB

Q. 그동안 입법 활동 중 기억나는 것이 또 있다면.

A. 부동산 투기과열지구와 조정대상지역을 종전 시·군·구 단위에서 읍·면·동 단위로 지정할 수 있도록 관련법 개정에 나서기도 했다. 당시 부동산 가격이 많이 올라 정부가 전국적으로 규제지역을 지정했다. 부동산 광풍을 막기 위해 필요한 조치였다. 하지만 인천의 경우 사람이 살지 않는 무인도인 실미도가 중구에 속해있는 이유로 규제지역으로 지정이 이뤄지는 등 문제가 있었다.

특히 부동산 가격이 오르지 않은 원도심과 20여 가구 정도 모여사는 서구 세어도도 주변 신도시와 같은 ‘구(區)’에 속해있다는 이유만으로 규제지역으로 묶였다. 이 때문에 원도심 주민들의 간곡한 요청을 받아 피해를 최소화하고, 규제 합리화를 위해 법을 개정했다. 부동산 가격 상승률과 청약 경쟁률 같은 규제지역 지정기준을 변경한 것이 아니다.

그런데 최근 경실련은 원도심 주민들의 피해를 막기 위한 것은 반개혁적 입법 활동한 것으로 평가해 매우 유감스럽다. 당시 경실련은 전매제한을 전국적으로 강화해야 한다는 입장을 가지고 있기 때문으로 보인다. 다시 한번 강조하지만 투기 규제를 동(洞)으로 세분화해서 핀셋규제를 해야 한다는 입장에서 법안을 개정한 것이다.

그동안 분양권 불법전매를 근절하기 위해 불법전매로 얻은 부당이익금을 환수하고, 매수자도 처벌하도록 하는 주택법을 대표발의 하는 등 부동산 개혁을 위해 앞장서 왔다. 특히 행안위원장으로 활동하면서 윤석열 정부가 끈질기게 요구해온 규제지역 다주택자에 대한 주택취득세 중과 완화도 막아내고 있다. 이에 대해 경실련에 정확한 사실을 설명했고, 구체적인 자료도 전달했다. 앞으로도 주민을 위하는 입법 활동에 최선을 다하겠다.

이민우 기자 lmw@kyeonggi.com